漣源市：做實“聚、查、談、督”結(jié)合文章 開展“一張陽光卡”專題監(jiān)督
漣源市將惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項監(jiān)督檢查工作納入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督清單范圍，設(shè)置“一張陽光卡”監(jiān)督專題，靈活運用“聚、查、談、督”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高站位起步、高質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)督檢查工作。
一、高位調(diào)度“聚”。漣源市把“一卡通”專項監(jiān)督檢查作為我市重大民生事務(wù)和政治任務(wù)來完成。建立了“市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市財政局以及惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼到人到戶資金市級主管部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的工作機(jī)制；成立了由紀(jì)委副書記任組長的專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記、市長多次過問，常務(wù)副市長和市紀(jì)委書記親自調(diào)度，把“一卡通”工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)調(diào)研重點內(nèi)容之一，對“一卡通”相關(guān)重點案件提級辦理；市財政、市審計、民政等28個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都由“一把手”推動，各項工作有人抓、有人管、有人推。
二、全面拉網(wǎng)“查”。市鄉(xiāng)兩級財政部門、28個相關(guān)職能部門以及3個金融代發(fā)機(jī)構(gòu)對2018年1月以來惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金，緊盯“卡、人、錢”三方面，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高新區(qū)按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”的原則，對“一卡通”辦理、使用、資金發(fā)放等情況，逐項、逐筆、逐戶、逐人深入開展清查。在全覆蓋清查的基礎(chǔ)上，緊盯困難群眾、死亡尚未銷戶等重點戶遺留空卡、虛卡、重卡、一戶多卡及大額資金異常等情況，確保清查工作落細(xì)落深。截至2021年10月18日，發(fā)現(xiàn)問題216個，并逐項建立整改臺賬，已逐步完成問題整改197個。
三、“咬耳扯袖”“談”。制定“一卡通”問題專項工作提醒談話（履責(zé)約談）參考模板，將“咬耳扯袖”“紅臉出汗”運用于專項監(jiān)督檢查工作全過程。一是事前開誠布公“談”。為了打消一些干部的思想顧慮和僥幸心理,督促在自查自糾階段主動說清和交代有關(guān)違紀(jì)問題并上交違紀(jì)資金，漣源市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能單位在工作部署會上向全體公職人員、村干部，特別是關(guān)鍵崗位、與“一卡通”資金及折（卡）直接接觸的人員，強(qiáng)調(diào)主動說清與被動查處的區(qū)別。二是事中壓力傳導(dǎo)“談”。自查自糾工作推進(jìn)中，對工作起步慢、推進(jìn)滯后的，市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由主管部門或黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織談，市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。如針對代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收取“一卡通”年費、短信費問題，約談農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲三家代發(fā)金融機(jī)構(gòu)“一把手”。三是事后警示問責(zé)“談”。對在自查自糾階段追繳資金的直接責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人等開展警示談話，起到抓早抓小的效果，截至10月18日，共計約談33人。
四、點面結(jié)合“督”。紀(jì)檢監(jiān)察組織財政、審計等部門先后開展了2輪督導(dǎo)檢查。一是以推進(jìn)質(zhì)效、自查問題為切入點，全面覆蓋“督”。8月27日起開展為期一周的第一輪督導(dǎo)檢查，抽調(diào)財政局13名精干業(yè)務(wù)人員組成三個專項監(jiān)督檢查組，分別由市財政局黨組成員、副局長，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組長等帶隊，采取查閱檔案資料、財務(wù)憑證、詢問了解等方式，對市民政局、市郵儲銀行等23個單位部門自查自糾情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促各單位開展全覆蓋的自查工作，并及時上報和整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題。9月15日開展進(jìn)一步核查，從市紀(jì)檢監(jiān)委、市財政局、市審計局抽調(diào)20名精干業(yè)務(wù)人員組成5個專項監(jiān)督檢查組，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、婁底高新區(qū)事務(wù)管理處以及19個部門“一卡通”專項治理自查自糾工作全覆蓋督導(dǎo)檢查，截至10月8日，核查組對發(fā)現(xiàn)的政策宣傳力度不足、銀行代理機(jī)構(gòu)工作流程不規(guī)范、申報審批資料不全齊和申報審批手續(xù)不規(guī)范的情況、基礎(chǔ)信息更新不及時、監(jiān)管不到位等5方面、10小類問題進(jìn)行了現(xiàn)場交辦。二是針對自查自糾“零報告”、“應(yīng)納未納”項目，重點指向“督”。對自查自糾中“零報告”的市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“解剖麻雀”式開展督查，著力解決自查自糾工作中“圖形式、走過場、落不實”等形式主義問題；“應(yīng)納未納”項目開展“過篩式”督查，著力發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友、虛報套取等違紀(jì)問題。三是融合巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督，帶著問題“督”。調(diào)取近年來巡察、審計發(fā)現(xiàn)的問題線索由督導(dǎo)核查組“帶件”跟進(jìn)督查，倒逼“一卡通”管理問題專項治理取得實際成效。四是對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦、建立臺賬、督促整改，落地有聲“督”。督導(dǎo)核查中現(xiàn)場填寫監(jiān)督檢查單，列明監(jiān)督檢查內(nèi)容，指出存在的問題，提出整改意見，由檢查組組長簽字確認(rèn)后，當(dāng)場反饋被檢查單位，督促建立整改臺賬限時整改。
截止10月8日，對“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索立案3人，其中提級辦理案件2起，全市已追繳資金31.4萬元，清退因信息錯誤等原因滯留在過渡戶、代發(fā)機(jī)構(gòu)收取的年卡費、短信費等資金等共200余萬元。（漣源市紀(jì)委監(jiān)委）
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