一区二区三区四区视频在线,亚洲日本va中文字幕无,亚洲欭美日韩颜射在线二,欧美人成精品网站播放

    <sup id="viwo8"></sup>

  1. <sup id="viwo8"></sup>
    設(shè)為主頁(yè) 加入收藏

    關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見(jiàn)

    編輯:祝萌琎 發(fā)表時(shí)間:2018-03-27 15:01 來(lái)源:湖南省扶貧辦

        各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

        為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā) 〔2016〕22號(hào))及《中共湖南省委省人民政府關(guān)于深入貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2016〕7號(hào))等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

        ―、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制,賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)。

        (二)工作目標(biāo)。以貧困縣全部摘帽銷號(hào)、建檔立卡貧困人口全部脫貧為目標(biāo),以省為主建立支持和保障機(jī)制,以縣為主搭建資金整合使用管理平臺(tái),形成"多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水"的扶貧投入新格局。省按照"管總額不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施"的總體要求,在中央統(tǒng)籌整合資金的基礎(chǔ)上,對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)管理的目標(biāo)接近、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合,按因素法切塊下達(dá)到縣;消除體制機(jī)制障礙,最大限度地放權(quán)給貧困縣,激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。貧困縣依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及其工作要求統(tǒng)籌整合使用資金,自主集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

        (三)基本原則。

        --源頭不變,充分放權(quán)。對(duì)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政 涉農(nóng)資金,省、市兩級(jí)相關(guān)部門(mén)仍按照原渠道安排下達(dá),資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。

        --省負(fù)總責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推進(jìn)統(tǒng)籌整合負(fù)總責(zé),重點(diǎn)負(fù)責(zé)范圍確定、上下銜接、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。省級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金下達(dá)、制度建設(shè)等相關(guān)工作。市州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好曰常監(jiān)督、域內(nèi)協(xié)調(diào)等工作。

        --縣抓落實(shí),規(guī)劃引領(lǐng)。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng) 資金的實(shí)施主體,并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的主體責(zé)任。要堅(jiān)持用精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃為引導(dǎo),以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái),科學(xué)制定統(tǒng)籌資金使用計(jì)劃,做到內(nèi)容明確具體、資金流向清晰、責(zé)任分工明確,把統(tǒng)籌機(jī)制落到實(shí)處。

        --瞄準(zhǔn)貧困,精準(zhǔn)使用。貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要圍繞脫貧攻堅(jiān)這一主題,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困人口,要與脫貧任務(wù)緊密掛鉤,著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力,改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口收入水平。

        二、實(shí)施范圍及時(shí)間

        在全省連片特困地區(qū)縣和國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共 51個(gè)縣市區(qū)統(tǒng)一實(shí)施,時(shí)間暫定為2016年至2020年。

        三、資金范圍

        (一)整合范圍。統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

        中央層面主要包括:財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付(村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)資金除外)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金(支持農(nóng)村公路部分)、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(省級(jí)統(tǒng)籌部分)、 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外)、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分)、江河湖庫(kù)水系綜合整治資金、

        全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金,以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于"三農(nóng)"建設(shè)部分(不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出)。

        省級(jí)層面主要包括:扶貧專項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與安全監(jiān)管專項(xiàng)資金(安全監(jiān)管資金除外)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付(村 級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)資金除外)、國(guó)土整治與測(cè)繪地理信息專項(xiàng)資金(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)部分)、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治整省推進(jìn)部分)、農(nóng)村公路道路建設(shè)省級(jí)投入資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧水產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金(用于養(yǎng)殖業(yè)科技推廣、生豬 品種改良及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、草食動(dòng)物品種改良及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)發(fā)展的部分)、森林營(yíng)造與資源保護(hù)專項(xiàng)資金(森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金除外)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金(用于"農(nóng)、林、水"建設(shè)部分)、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金(支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)部分)、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(支持農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分)等。上述資金中,已推行中央和省級(jí)其他整合試點(diǎn)的部分,不納入本次統(tǒng)籌整合范圍。

        市州要積極清理本級(jí)安排的各項(xiàng)涉農(nóng)資金,配套資金原則上隨中央和省資金整合,本級(jí)單獨(dú)安排的專項(xiàng)資金要最大限度 整合投入到貧困縣使用。

        省、市州安排的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金,也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況向貧困縣傾斜,重大公共服務(wù)和社會(huì)保障項(xiàng)目資金首先投放到貧困縣。

        (二)使用范圍。統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞"兩不愁,三 保障"(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障)和"五個(gè)一批"(生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育就業(yè)、社保兜底)安排使用。

        四、整合規(guī)模及方式

        根據(jù)我省"十三五"精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際資金需求,對(duì)本文件明確納入整合范圍的中央到省資金和省級(jí)安排資金,按適當(dāng)比例釆取"先切塊、再分配"的方式進(jìn)行整合。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金切塊比例不得低于85%,農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金切塊比例不得低于65%,其他各項(xiàng)資金切塊比例不得低于55%。省級(jí)相關(guān)部門(mén)不得因整合而減少或變相減少下達(dá)到貧困縣的各項(xiàng)資金規(guī)模。在本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)前,省級(jí)相關(guān)部門(mén)已下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃但資金未安排到位的,繼續(xù)按原渠道下達(dá)資金,安排到貧困縣的資金計(jì)入2016年度統(tǒng)籌整合資金規(guī)模;2016年度下達(dá)到貧困縣未達(dá)上述比例的,應(yīng)盡量在2017年彌補(bǔ),2017 年及以后3年切塊下達(dá)到貧困縣統(tǒng)籌整合使用的年度資金規(guī)模不得留有缺口。

        省級(jí)相關(guān)部門(mén)以納入整合范圍的各項(xiàng)資金總額為計(jì)算依據(jù),分別按上述規(guī)定的比例切塊后,按因素法測(cè)算分配到51個(gè)貧困縣,并注明"用于精準(zhǔn)扶貧"。為便于貧困縣加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,納入統(tǒng)籌整合的中央層面各項(xiàng)資金到省后,省級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)下達(dá)到貧困縣,省級(jí)層面各項(xiàng)資金應(yīng)在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后兩個(gè)月內(nèi)下達(dá)到貧困縣。未實(shí)行財(cái)政省直管縣的 貧困縣市區(qū),由省測(cè)算資金安排規(guī)模,資金下達(dá)到市、州后由市、州在15日內(nèi)下達(dá)到縣。2016年度納入統(tǒng)籌整合范圍的各 項(xiàng)資金仍未下達(dá)的,省級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化流程,加快轉(zhuǎn)移支付進(jìn)度,在7月30日前下達(dá)完畢。

        市州應(yīng)比照省級(jí)統(tǒng)籌整合的做法,進(jìn)一步加大本級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,積極支持貧困縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

        五、工作措施

        (一)創(chuàng)新建立省級(jí)支持機(jī)制。一是加大對(duì)貧困縣的支持力度。省級(jí)和市州財(cái)政要在切實(shí)增加扶貧投入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向貧困縣傾斜,將脫貧攻堅(jiān)作為資金分配的重要參考因素,原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅,確保完成"兩不愁、三保障"的目標(biāo)任務(wù)。二是下放審批權(quán)限。實(shí)行資金使用、項(xiàng)目審批、政府釆購(gòu)、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、監(jiān)管責(zé)任"六到縣%建立縣審批、縣整合、省備案的資金項(xiàng)目管理機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門(mén)將具體資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、項(xiàng)目確定權(quán)下放到縣,由縣自主確定項(xiàng)目、自主安排資金、自主組織實(shí)施;省級(jí)相關(guān)部門(mén)不得限定資金在貧困縣的具體用途,側(cè)重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是因素法分配資金。納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金,實(shí)行因素法分配,分為扶貧指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展指標(biāo)兩大類。其中:扶貧指標(biāo)占權(quán)重70% (主要包括貧困類型、貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、年度脫貧任務(wù)、農(nóng)民人均純收入、人均地方財(cái)政收入等指標(biāo)),由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分項(xiàng)測(cè)算后匯總統(tǒng)一提供;行業(yè)發(fā)展指標(biāo)占權(quán)重30%,由省級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)具體工作實(shí)際設(shè)置。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每年10月底以前向省級(jí)相關(guān)部門(mén)提供扶貧指標(biāo)(2016年度的扶貧指標(biāo)應(yīng)于2016年7月15曰前提供)。

        (二)創(chuàng)新縣級(jí)涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。貧困縣要根據(jù)資金統(tǒng)籌整合、充分授權(quán)的新情況,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整原有脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,做好與上級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、各部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。貧困縣應(yīng)結(jié)合各部門(mén)政策目標(biāo)和工作任務(wù),充分發(fā)揮基層貼近脫貧攻堅(jiān)一線、管理信息充分的優(yōu)勢(shì),按脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃確定重點(diǎn)任務(wù)和扶貧項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目選擇,要充分尊重貧困群眾的意愿,積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制,優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強(qiáng)烈的扶貧項(xiàng)目,有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項(xiàng)目評(píng)選和建設(shè)管理。三是搭建資金整合使用管理平臺(tái)。貧困縣要結(jié)合實(shí)際,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全保障、教育培訓(xùn)、生態(tài)扶貧等資金整合使用管理平臺(tái),統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源,集中力量精準(zhǔn)扶貧。資金統(tǒng)籌整合使用要在確保貧困人口基本醫(yī)療保障和社會(huì)兜底保障的基礎(chǔ)上,區(qū)分輕重緩急,科學(xué)確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。防止將統(tǒng)籌整合資金用在非扶貧工作上,防止將統(tǒng)籌整合資金用在一兩個(gè)方面搞"盆景式"扶貧,防止將統(tǒng)籌整合資金用 來(lái)平衡各種關(guān)系,造成資金再度分散。四是創(chuàng)新資金使用機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用,釆取政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、貸款擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān),放大財(cái)政資金使用效益。五是制定資金統(tǒng)籌整合使用方案。貧困縣應(yīng)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和各部門(mén)專業(yè)規(guī)劃,提出包括主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)在內(nèi)的資金統(tǒng)籌整合使用方案,交由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。資金統(tǒng)籌整合使用方案應(yīng)及時(shí)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組向省級(jí)相關(guān)部門(mén)通報(bào),省級(jí)相關(guān)部門(mén)將其作為加強(qiáng)指導(dǎo)、 監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

        (三)構(gòu)建統(tǒng)籌整合制度體系。一是修訂完善相關(guān)制度。省、市兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照中央和省委、省政府部署,及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度,取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。貧困縣要制定統(tǒng)籌整合使用資金的具體辦法,明確部門(mén)分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施。二是建立統(tǒng)一考核、績(jī)效評(píng)價(jià)平臺(tái)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)牽頭組織統(tǒng)一考核和績(jī)效評(píng)價(jià),統(tǒng)一明確考評(píng)內(nèi)容,統(tǒng)一設(shè)定考評(píng)指標(biāo),改專項(xiàng)考評(píng)為綜合考評(píng),改部門(mén)單獨(dú)考評(píng)為部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)考評(píng),確??荚u(píng)不疊加,確保相關(guān)部門(mén)“放權(quán)而不抽身”。三是推行公開(kāi)公示制度。各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。貧困縣要 在本地政府門(mén)戶網(wǎng)站和主要媒體公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況,并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

        六、組織保障

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為"十三五"時(shí)期的重要任務(wù),把財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的第一抓手,不斷提高工作的統(tǒng)籌性、實(shí)效性、持續(xù)性。要在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立有關(guān)部門(mén)廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確定部門(mén)職責(zé)分工,明確對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口傾斜支持政策,定期或不定期召開(kāi)會(huì)議交流情況,解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。貧困縣要分別成立資金整合使用管理平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問(wèn)題,注意積累可借鑒的經(jīng)驗(yàn),發(fā)掘可復(fù)制的典型,并及時(shí)向本級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,縣級(jí)政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)。

        (二) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接,保障任務(wù)落實(shí)。各級(jí)發(fā)改、扶貧部門(mén)要科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,各有關(guān)部門(mén)要按照脫貧攻堅(jiān)要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接, 把脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)到專項(xiàng)規(guī)劃,保障按計(jì)劃完成脫貧任務(wù)。部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況研究處理,原則上以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為準(zhǔn)。

        (三)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,確保資金績(jī)效。各級(jí)政府要把納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為整體加強(qiáng)監(jiān)管。貧困縣對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任,其"一把手"是第一責(zé)任人,貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。省、市兩級(jí)審計(jì)、財(cái)政和相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合加大對(duì)整合資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度,并對(duì)貧困縣監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,對(duì)地方探索實(shí)踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督,引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與,構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。對(duì)統(tǒng)籌整合成效好、資金使用效益高的地方,在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。

        (四)加強(qiáng)紀(jì)律約束,嚴(yán)格責(zé)任追究。省、市兩級(jí)有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度,服從精準(zhǔn)扶貧工作大局,全力支持貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用;要堅(jiān)持"放、管、服"相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)貧困縣的指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。貧困縣應(yīng)為資金統(tǒng)籌整合使用創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,建立協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)、高效的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)一實(shí)施資金整合相關(guān)工作;對(duì)違規(guī)使用整合資金的,要依法查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

        納入統(tǒng)籌整合使用范圍的各項(xiàng)資金現(xiàn)行的管理辦法與本文件規(guī)定不一致的,以本文件為準(zhǔn)。

     

    分享到微信朋友圈 x
    打開(kāi)微信,點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”,
    使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁(yè)分享至朋友圈