湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法(試行)

第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定> 的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2016〕7號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法> 的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕115號(hào))、《湖南省財(cái)政廳湖南省扶貧開發(fā)辦公室湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省民宗委湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā) < 湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》(湘財(cái)農(nóng)〔2017〕21號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用一定的考核方法,按照一定的量化指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(包括專項(xiàng)用于扶貧的地方政府債券資金)安排、使用、管理的全過程及其效果進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)??己朔秶鸀橛薪n立卡貧困人口的非貧困縣市區(qū)(包括管理區(qū))。
第二章原則和依據(jù)
第三條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)遵循以下原則:
(一)聚焦精準(zhǔn)、突出成效;
(二)科學(xué)規(guī)范、公正公開;
(三)分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一;
(四)強(qiáng)化監(jiān)督、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的依據(jù):
(一)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)的方針政策;
(二)中央和省級(jí)財(cái)政、扶貧部門制定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(三)統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)扶貧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),扶貧、財(cái)政部門反映資金、項(xiàng)目管理及扶貧成效的有關(guān)數(shù)據(jù);
(四)縣市區(qū)上年度扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié);
(五)資金撥付文件及相關(guān)資料;
(六)縣市區(qū)扶貧部門項(xiàng)目公開公示、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)及政府釆購、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收相關(guān)資料;
(七)各級(jí)審計(jì)部門出具的有關(guān)扶貧資金審計(jì)報(bào)告;
(八)各級(jí)扶貧、財(cái)政部門組織開展的檢查、督查報(bào)告;
(九)其他相關(guān)資料。
第三章內(nèi)容及指標(biāo)
第五條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金投入、資金下達(dá)、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。
(一)資金投入。主要評(píng)價(jià)縣本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量。
(二)資金下達(dá)。主要評(píng)價(jià)資金下達(dá)進(jìn)度和補(bǔ)助到戶資金發(fā)放兩項(xiàng)指標(biāo),其中,資金下達(dá)情況主要評(píng)價(jià)縣市區(qū)在收到上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金后,是否及時(shí)將資金指標(biāo)下達(dá)到主管部門或?qū)嵤﹩挝?;補(bǔ)助到戶資金發(fā)放情況主要評(píng)價(jià)到人到戶的資金是否通過“一卡通”發(fā)放。
(三)資金監(jiān)管。主要評(píng)價(jià)信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行、監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行、日常資料上報(bào)情況。
(四)資金使用成效。主要評(píng)價(jià)年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、貧困人口減少、精準(zhǔn)使用等情況。
(五)加減分指標(biāo)。包括加分指標(biāo)(機(jī)制創(chuàng)新、工作宣傳) 和減分指標(biāo)(違規(guī)違紀(jì))。
第六條湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法保持總體穩(wěn)定。省財(cái)政廳、省扶貧辦可根據(jù)扶貧工作形 勢和要求變化對(duì)指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法在年度間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第四章組織與實(shí)施
第七條省財(cái)政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)各縣市區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)。根據(jù)工作需要,可邀請專家、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與,并從市州抽調(diào)部分人員直接組織實(shí)施省級(jí)績效評(píng)價(jià)工作。
第八條各縣市區(qū)財(cái)政、扶貧部門應(yīng)于每年12月25日前, 將本年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的自評(píng)報(bào)告、佐證材料和 本縣市區(qū)年度扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)材料,報(bào)至省財(cái)政 廳、省扶貧辦。省財(cái)政廳、省扶貧辦擇機(jī)選擇部分縣市區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查。各縣市區(qū)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé),對(duì)材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況扣分。
第五章結(jié)果及應(yīng)用
第九條對(duì)各縣市區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效評(píng)價(jià)依據(jù)所設(shè)定的量化指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分。根據(jù)得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí),分別為:優(yōu)秀(290分)、良好(280分, <90分)、及格(260分,<80分)、不及格(<60分)。
第十條對(duì)縣市區(qū)的評(píng)價(jià)完成后,省財(cái)政廳、省扶貧辦應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十一條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核,并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。各地應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高管理水平和資金使用效益。
第十二條各市州財(cái)政局、扶貧辦要根據(jù)本辦法并結(jié)合本 市州實(shí)際情況,共同制定本市州的財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法,報(bào)省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。
縣級(jí)財(cái)政部門和資金使用管理相關(guān)部門要組織做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理工作,合理確定績效目標(biāo)及指標(biāo),按程序報(bào)省財(cái)政廳、省扶貧辦備案,并抄送財(cái)政部駐湘財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第六章附則
第十三條本辦法由省財(cái)政廳和省扶貧辦共同解釋。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。
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