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    2019年全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作總體思路是：認真貫徹落實習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述精神，按照十九屆中央紀委三次全會和省十一屆紀委四次全會部署，遵循《湖南省2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》安排，樹牢“一抓三年、抓好當(dāng)年”思想，堅持全面從嚴、穩(wěn)中求進，改進方式方法，加大工作力度，高質(zhì)量鞏固拓展專項治理成果，為決勝全省脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障。
    一、突出工作重點
    1.聚焦扶貧重點領(lǐng)域。把專項治理重心往深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，重點關(guān)注2019年計劃脫貧摘帽的縣、鄉(xiāng)、村。緊盯扶貧項目、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，針對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等項目的實施，扶貧資金分配、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程及工程質(zhì)量中可能存在的腐敗和不正之風(fēng)，加強業(yè)務(wù)監(jiān)管和執(zhí)紀監(jiān)督。根據(jù)貧困縣與非貧困縣、已摘帽縣與計劃摘帽縣的不同情況，找準脫貧攻堅工作中的突出個性問題，強化舉措、精準施策。
    2.集中整治形式主義和官僚主義問題。貫徹落實《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，深化作風(fēng)建設(shè)工作。加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅決處置脫貧攻堅中的弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等問題。推動精準扶貧與基層減負有機結(jié)合，切實減輕基層迎檢和填表報數(shù)等負擔(dān)。既要查處發(fā)生在基層的形式主義、官僚主義問題，更要深挖可能存在于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的思想、作風(fēng)上的“病根”，以作風(fēng)攻堅推動脫貧攻堅。
    3.統(tǒng)籌推進“打傘”“破網(wǎng)”行動。結(jié)合開展全省群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項治理和掃黑除惡專項斗爭，深入開展扶貧領(lǐng)域“打傘”“破網(wǎng)”行動，健全完善涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送機制，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍，進一步增強人民群眾安全感和幸福感。
    二、治標治本一體推進
    4.做細做實監(jiān)督職責(zé)。強化日常監(jiān)督，從看得見抓得住的具體問題入手，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。發(fā)揮信訪主渠道作用，暢通信訪舉報途徑，積極收集脫貧中的腐敗和作風(fēng)問題線索。有針對性地開展明查暗訪、隨機抽查，在一線精準掌握情況。選取項目資金集中、信訪矛盾突出的重點縣、鄉(xiāng)、村，進行蹲點式解剖“麻雀”，深入查找存在的問題，及時糾正和查處相關(guān)違紀行為。
    5.提高問題線索處置效率。建立完善“來源多元、分類規(guī)范、出口一致”的扶貧領(lǐng)域問題線索綜合處理機制，有針對性地開展抽查檢查。加強信訪督辦，重點對中央紀委轉(zhuǎn)辦交辦件、省領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)領(lǐng)辦信訪件、省紀委篩選的信訪件進行掛牌督辦。推動各級紀委建立直查直辦工作臺賬，加大重點問題線索查辦力度。把依規(guī)依紀依法與快查快結(jié)有機結(jié)合起來，通過直辦、提級督辦、分片聯(lián)辦和異地交叉辦等方式，嚴肅查辦一批具有一定影響力的典型案件。
    6.推進線上線下公開。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”監(jiān)督問責(zé)機制，推動精準扶貧和民生項目資金信息等全面公開，及時分類、妥善處置平臺上發(fā)現(xiàn)的問題線索。督促相關(guān)職能部門健全完善政務(wù)公開管理制度，確保全面公開，提升公開質(zhì)量。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)和村（居）務(wù)及時、全面、準確公開。
    7.加強“以案促改”。深化“一盞燈、一棟房、一條路、一口井、一張床”專項治理經(jīng)驗推廣工作，按計劃推進“一季一專題”專項治理，集中整治生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障等領(lǐng)域突出問題，通過查辦一批案件，規(guī)范一個領(lǐng)域。加大違紀資金追繳力度，大張旗鼓地開展資金清退工作。用好通報曝光手段，提升警示教育有效性。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一、查處問題與堵塞漏洞相結(jié)合，督促地方黨委、政府和有關(guān)職能部門以案為鑒、完善制度。
    8.堅持嚴管厚愛相結(jié)合。認真貫徹落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》及省委實施意見，健全容錯糾錯機制，在強化約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。建立完善監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)機制，對問題作出精準處理，對受到錯告誣告的及時澄清正名，對情況不清的抓緊甄別。開展受處理和被通報曝光黨員干部的思想政治工作，最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
    三、落實工作責(zé)任
    9.壓緊壓實責(zé)任。完善省直、市縣專項治理工作考核辦法，把全年考核、階段考核與日?？己私Y(jié)合起來。建立健全約談問責(zé)機制，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、把責(zé)任落實落細到基層。督促縣鄉(xiāng)黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，黨委書記擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，敢抓敢管，真抓真管?？h鄉(xiāng)紀委要聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合實際、對癥下藥，什么問題突出就重點解決什么問題。
    10.強化工作調(diào)度。健全完善“一月一報告、一季一調(diào)度、全年總考核”機制，堅持重要情況隨時報告、通報和調(diào)度制度。強化對各級各部門專項治理工作調(diào)度，以腐敗和作風(fēng)問題案件查辦情況為主要依據(jù)，及時通報相關(guān)指標數(shù)據(jù)進展情況。加強輿論宣傳引導(dǎo)，充分運用“三湘風(fēng)紀網(wǎng)”扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專欄，及時發(fā)布信息，回應(yīng)各類關(guān)切。
    11.密切協(xié)作配合。一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，推動“四個全覆蓋”在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理中相互銜接，發(fā)揮作用。切實建立紀委與扶貧責(zé)任單位聯(lián)動協(xié)同機制，督促相關(guān)職能部門主動發(fā)現(xiàn)問題，積極支持紀委開展工作。協(xié)調(diào)紀委內(nèi)設(shè)相關(guān)部門以及派駐機構(gòu)的關(guān)系，明確任務(wù)分工，建立完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和紀檢監(jiān)察室的協(xié)作配合機制，進一步形成專項治理合力。