宜章縣：破解基層監(jiān)督難題 激活鄉(xiāng)村振興“清水”
今年以來，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委不斷延伸基層“微監(jiān)督”的觸角，通過強(qiáng)隊(duì)伍、建機(jī)制、優(yōu)路徑，著力破解基層“不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督”三個(gè)難題，緊盯鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“清廉動力”。
一、解決“不會監(jiān)督”難題，打造基層監(jiān)督“鐵軍”。“這次授課內(nèi)容的針對性和實(shí)用性都非常強(qiáng)，為我們今后發(fā)揮村級紀(jì)檢員的‘探頭’和‘前哨’作用提供了方向。”近日，宜章縣關(guān)溪鄉(xiāng)福嶺村紀(jì)檢員譚燦林參加鄉(xiāng)村級紀(jì)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)后說。宜章縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村級組織換屆后，各村基本上都配齊了村級紀(jì)檢員，但是聘任的人員中，不少是新手，業(yè)務(wù)不熟、不會監(jiān)督等現(xiàn)象比較普遍。為此，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞如何發(fā)揮村級紀(jì)檢監(jiān)督作用，構(gòu)建了“理論+業(yè)務(wù)+實(shí)戰(zhàn)”三位一體教育培訓(xùn)體系，著力增強(qiáng)村級紀(jì)檢干部履職盡責(zé)能力，全力打造一支基層監(jiān)督“鐵軍”。同時(shí)，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委在整合村（社區(qū)）紀(jì)檢員和村務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合紀(jì)委、財(cái)政、民政、農(nóng)林水牧、勞動保障、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生等部門力量，實(shí)行聯(lián)合辦公、資源共享、協(xié)同辦案，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)部門各自為戰(zhàn)、力量薄弱、覆蓋不全、信息不對稱等問題，提高了基層監(jiān)督時(shí)效性和高效性。
二、解決“不敢監(jiān)督”難題 創(chuàng)新基層監(jiān)督“機(jī)制”。“多虧了村級公共事務(wù)監(jiān)督的紀(jì)檢員，以前沒有補(bǔ)到位的錢現(xiàn)在全部補(bǔ)下來了，對我們農(nóng)民來說，是個(gè)好事。”在宜章縣莽山瑤族鄉(xiāng)塘坊村惠民惠農(nóng)資金集中清退大會上，村民趙福保開心地領(lǐng)到了補(bǔ)助資金的余款。近年來，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委建立完善了基層監(jiān)督專業(yè)化培訓(xùn)、片區(qū)化管理、常態(tài)化走訪、交叉化監(jiān)督、數(shù)據(jù)化考核、動態(tài)化調(diào)整等6項(xiàng)運(yùn)行工作機(jī)制，制定出臺了村（社區(qū)）公共事務(wù)監(jiān)督考核評價(jià)辦法，著力加強(qiáng)對村（社區(qū)）公共事務(wù)監(jiān)督工作運(yùn)行、人員履職情況的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員在鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)性和保障性作用。“通過村級公共事務(wù)監(jiān)督室的優(yōu)勢，改變了以往只注重事前監(jiān)督的單一模式，實(shí)現(xiàn)了對村級公共事務(wù)的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，打通了村級公共事務(wù)監(jiān)督的‘最后一公里’。”宜章縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。宜章縣紀(jì)委監(jiān)委還把基層涉紀(jì)信訪處置作為強(qiáng)化基層監(jiān)督的切入口，暢通群眾監(jiān)督渠道，從源頭上保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，采取一事一監(jiān)督、一事一參與、一事一公示、一事一流程模式，事前、事中、事后全程監(jiān)督到位，及時(shí)將矛盾糾紛化解在一線。
三、解決“不善監(jiān)督”，提升基層監(jiān)督“效能”。“改廁后一直沒有領(lǐng)到補(bǔ)貼，今天拿到這1500塊錢，我很開心……”宜章縣瑤崗仙鎮(zhèn)和田村村民谷欠柳領(lǐng)到改廁補(bǔ)貼資金時(shí)，激動地說。此前，這1500元錢被誤發(fā)給了另一位村民，和田村紀(jì)檢員歐仁忠發(fā)現(xiàn)后，立即將這筆錢追回發(fā)給谷欠柳。宜章縣紀(jì)委監(jiān)委建立完善了村級公共事務(wù)監(jiān)督“陽光賬冊”和公示公開欄，實(shí)行動態(tài)錄入，供村民直接查閱，并以照片形式上傳至各村（社區(qū)）微信工作群，真正讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;監(jiān)督者”，有效解決了村民參與村級公共事務(wù)監(jiān)督覆蓋率和參與度不高的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委在每個(gè)村（社區(qū)）醒目的位置都粘貼“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，打開微信“掃一掃”后，可以直接進(jìn)入平臺，村民可以在線進(jìn)行投訴舉報(bào)，讓監(jiān)督變成了“舉手之勞”。此外，宜章縣紀(jì)委監(jiān)委還借助“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督平臺，通過自動比對、數(shù)字碰撞，對村級“三資”管理、工程項(xiàng)目等村（社區(qū)）腐敗易發(fā)高發(fā)的權(quán)力事項(xiàng)開展精準(zhǔn)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、智慧監(jiān)督，推動基層“微權(quán)力”運(yùn)行全程在線、全程留痕、全程公開。今年以來，處置問題線索15條，處理人數(shù)35人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分23人，移送司法機(jī)關(guān)1人，追繳資金203.83萬元。
宜章縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢，培養(yǎng)一支敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督的基層監(jiān)督“前哨兵”和“微探頭”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)護(hù)航鄉(xiāng)村振興。（宜章縣紀(jì)委監(jiān)委）
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