珠暉區(qū)：做實(shí)“以案促改” 護(hù)航鄉(xiāng)村振興
“我自認(rèn)為我作為村支書，熟知征地拆遷政策，不達(dá)到我的拆遷目的我誓不罷休……”這是湖南省衡陽市珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)藕塘村原黨支部書記曾某某在檢討書中寫下的反思。
據(jù)了解，因?yàn)I江新區(qū)建設(shè)需要，珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)藕塘村被納入了征地拆遷范圍。曾某某在自己和其兄長的房屋征拆時(shí)，利用村干部身份漫天要價(jià)、死纏爛打，獲得了遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)的賠償金額，最終淪為階下囚。
今年7月，因在茶山坳鎮(zhèn)藕塘村征地拆遷、遷墳工作中濫用職權(quán)、弄虛作假，通過虛報(bào)征拆面積、虛造假墳的方式，騙取國家補(bǔ)償資金的該村黨總支書記曾某某受到了開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。
此前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在收到反映藕塘村黨總支書記曾某某在征地拆遷、遷墳、清表、青苗補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域問題線索后，第二紀(jì)檢監(jiān)察室隨即對該線索展開調(diào)查。
“根據(jù)政策規(guī)定和我們房子的實(shí)際情況是不可能拿到這么多補(bǔ)償?shù)模@個(gè)我當(dāng)時(shí)就是清楚的。”曾某某在談話中交代，但他仍然獅子大開口，辦案人員介紹。
“我是指揮部的工作人員，又是村里的主要負(fù)責(zé)人”“北三環(huán)需要經(jīng)過我們兄弟二人的房屋所在地，如果不滿足我提出的要求，我們的房子就不拆除，就會(huì)影響北三環(huán)項(xiàng)目的進(jìn)度。”曾某某自己坦言，最終鎮(zhèn)指揮部還是答應(yīng)了他的要求，通過采取虛增房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)差、裝修補(bǔ)償、路燈、果樹等附屬設(shè)施項(xiàng)目騙取拆遷補(bǔ)償金64.16萬元。
在濱江新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，有人利用房屋拆遷謀取私利，有人則將目光瞄準(zhǔn)墳?zāi)惯w移。
濱江新區(qū)需要對拆遷范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行遷移。受鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門委托，具體遷墳工作由相關(guān)村、組共同組織實(shí)施。
“我們村六組墳山遠(yuǎn)離公路，可以在墳山上堆假墳，以確保利益。”以往的遷墳，一般是由當(dāng)?shù)卮迕癯邪?，部分村組干部為了自己能夠獲利，在未召開村民大會(huì)的情況下，自行決定將遷墳工程交由親友承包，利用手中掌握的公共權(quán)力，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友。
“這一片山地沒有清表，你們就自己把墳?zāi)箶?shù)字報(bào)上來，我們就不上去核實(shí)了。”這是茶山坳鎮(zhèn)指揮部工作人員在墳?zāi)骨妩c(diǎn)過程中說出的實(shí)情。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在承包遷墳工程時(shí)，該組有關(guān)人員虛構(gòu)墳?zāi)?7座，將騙取的補(bǔ)償款以組干部、組代表的加班補(bǔ)助名義進(jìn)入個(gè)人腰包。
“個(gè)別基層干部圖省事、不作為，形式主義、官僚主義十分嚴(yán)重。”在案件查辦過程中，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，部分村組干部宗旨意識淡薄，漠視群眾利益，家長作風(fēng)嚴(yán)重，由于長期在村任職，“土皇帝”思想嚴(yán)重，無視黨紀(jì)黨規(guī)。而相關(guān)職能部門“睜一只眼閉一只眼”，履職不到位，工作流于形式。
為全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，通過日常監(jiān)督提級、專項(xiàng)監(jiān)督提級、線索處置提級，加強(qiáng)對村集體“三資”管理的提級監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦村組干部在征地拆遷、工程建設(shè)中濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、截留挪用物資和侵占集體財(cái)產(chǎn)等行為，守好群眾的“錢袋子”。今年以來，該區(qū)查處鄉(xiāng)村振興中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題12人，重點(diǎn)查處了和平鄉(xiāng)和平村原村主任劉某某、茶山坳鎮(zhèn)藕塘村原支部書記曾某某、東陽渡街道金松村原黨總支部委員陳某某等違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處理2人。
“案件查辦不是目的，做好以案促改才是關(guān)鍵。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為扎實(shí)做好以案促改“后半篇”文章，充分發(fā)揮典型案例“反面教材”作用，通過案情通報(bào)、觀看警示教育片等方式開展警示教育，抓好以案促改、以案促治、以案促建，強(qiáng)化查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
同時(shí)，通過制發(fā)履責(zé)提示單、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，并深入案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建章立制、堵塞漏洞，完善“三資”管理制度60余項(xiàng)，預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
在清廉村居建設(shè)中，構(gòu)筑“1+6+14+37”標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確6個(gè)方面工作任務(wù)，細(xì)化14項(xiàng)工作重點(diǎn)、37條工作標(biāo)準(zhǔn)。以清廉村居標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)“三資”管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定《珠暉區(qū)農(nóng)村集體“三資”標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，按照“三資管理有方”的標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)“三資”管理底數(shù)要清、用途要明、結(jié)果要公開。
“自從村里有了這個(gè)二維碼，村里大事小事，只要用手機(jī)掃一掃，就一清二楚了。”近日，珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)堰頭村村民黃晶晶對前來督查的該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部說。湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村茶山坳鎮(zhèn)堰頭村創(chuàng)建“梨香廉韻 清廉堰頭”小程序，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，梳理出11大類36項(xiàng)小微權(quán)力，打造鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)、村級管理強(qiáng)化、集體資產(chǎn)和農(nóng)民收益增長的樣板村。
今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把大力培育基層示范點(diǎn)貫穿行政村（社區(qū)）以案促改始終，通過“打點(diǎn)、連線、成片”的模式，全年打造村級以案促改示范點(diǎn)8個(gè)，制度化常態(tài)化推進(jìn)全區(qū)75個(gè)行政村（社區(qū)）以案促改，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、村（社區(qū)）有亮點(diǎn)。重點(diǎn)培樹堰頭村、新華村、新龍村等一批群眾身邊“小微權(quán)力”廉潔規(guī)范運(yùn)行的清廉村居樣本,通過示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超,推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理。
“要形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、查處問責(zé)、以案促改的工作閉環(huán)，確保推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施落地見效。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，以身邊典型案例為鏡鑒，深化標(biāo)本兼治、源頭治理的有效路徑，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”。（珠暉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
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