桃江縣:“三單四查”機(jī)制 為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域 監(jiān)督提質(zhì)增效

今年以來,桃江縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署,緊盯防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制落實(shí)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等監(jiān)督重點(diǎn),構(gòu)建“三單四查”工作機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督工作提質(zhì)增效。
一、做實(shí)“三張清單”,強(qiáng)化監(jiān)督精度。一是“問題清單”點(diǎn)病灶。認(rèn)真梳理縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等18個(gè)涉農(nóng)部門存在的問題,制作“問題清單”,及時(shí)向相關(guān)單位黨組(黨委、工委)反饋。比如,走訪發(fā)現(xiàn)馬跡塘鎮(zhèn)南山村筍竹產(chǎn)業(yè)存在效益低、技術(shù)弱等困難,同時(shí)還面臨蝗災(zāi)威脅,督促相關(guān)部門派出專家提供筍竹栽培技術(shù)指導(dǎo),并通過植保無人機(jī)噴霧、食物誘殺等多種方法,在多方努力下,該村建立起300余畝豐產(chǎn)筍用林基地。二是“責(zé)任清單”明舉措。結(jié)合縣域?qū)嶋H,梳理鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)項(xiàng)目資金分配、村級(jí)小微權(quán)力治理等方面15項(xiàng)29個(gè)監(jiān)督重點(diǎn),形成《桃江縣2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督清單》。同時(shí),縣紀(jì)委監(jiān)委壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門主體責(zé)任,督促各單位黨組(黨委、工委)對(duì)照“問題清單”制定“責(zé)任清單”。三是“整改清單”強(qiáng)實(shí)效。部門單位根據(jù)“問題清單”“責(zé)任清單”制作“整改清單”,各紀(jì)檢監(jiān)察組織開展跟進(jìn)監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)落細(xì),聚焦問題整改,查看履職盡責(zé)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等情況,確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。比如,梳理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”圖斑,以“一鎮(zhèn)一清單”形式下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),將“非農(nóng)化”問題清單、“非糧化”問題清單分別轉(zhuǎn)交縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督導(dǎo)銷號(hào),縣紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督導(dǎo)檢查33次,推動(dòng)整改79宗。
二、做實(shí)“四查”制度,拓展監(jiān)督深度。一是推動(dòng)巡察下沉查。今年以來,對(duì)101個(gè)村(社區(qū))黨組織先后開展兩輪提級(jí)巡察。縣委巡察辦重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和被巡察村(社區(qū))黨組織反饋村(社區(qū))黨組織促推鄉(xiāng)村全面振興有短板、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、“三資”管理與工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)等問題720個(gè),移交問題線索25條。二是推動(dòng)審計(jì)專項(xiàng)查。推動(dòng)審計(jì)部門將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)民生領(lǐng)域納入年度工作計(jì)劃,先后協(xié)同縣審計(jì)局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣民政局等有關(guān)部門關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、就業(yè)資金、低保發(fā)放等方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)部門移送的25條鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索進(jìn)行嚴(yán)肅查處,目前問責(zé)處理19人。三是推動(dòng)專班重點(diǎn)查。建立由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等牽頭單位組成的惠農(nóng)資金、三資管理、涉農(nóng)項(xiàng)目、“非農(nóng)化”“非糧化”四個(gè)專項(xiàng)整治專班,并制定專門方案,全縣自上而下扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。四是推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策落實(shí)情況開展常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”管理平臺(tái),定期通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類數(shù)據(jù)的“碰撞”比對(duì),發(fā)現(xiàn)并整改各類民生資金問題47個(gè),處理23人。
三、做實(shí)“三抓三改”,提升監(jiān)督質(zhì)效。一是抓實(shí)未巡先改。結(jié)合45個(gè)村(社區(qū))巡察情況,縣委巡察機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村治理等方面,梳理出30條共性問題,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門反饋意見建議,要求對(duì)照問題清單,開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改;向15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)未巡先改函,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織和督促其他村(社區(qū))開展未巡先改,推動(dòng)整改相關(guān)問題391個(gè)。二是抓實(shí)提級(jí)督改。縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)村(社區(qū))開展提級(jí)監(jiān)督,施行日常監(jiān)督、述職述廉、線索查辦、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)畫像、審計(jì)監(jiān)督“六必提”。編制村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行流程指導(dǎo)圖,推動(dòng)村(社區(qū))干部照單履責(zé)、按圖用權(quán),扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。推動(dòng)出臺(tái)《桃江縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》等制度,做到有章可循,管理到位。三是抓實(shí)以案促改。通過信訪舉報(bào)、巡察、日常監(jiān)督等途徑梳理歸集鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索47條?!笆医M地”聯(lián)動(dòng)快查快辦,“第一種形態(tài)”處理51人,立案26人。強(qiáng)化警示教育,通報(bào)曝光典型案例6起,推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)開展同級(jí)同類警示教育35次,以身邊事警示身邊人。
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