方圓談 | 提升治理行賄綜合效能
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記以高遠(yuǎn)的歷史眼光告誡全黨，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，強(qiáng)調(diào)要“深化受賄行賄一起查”。這再次彰顯了黨中央堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)的決心意志，表明了對(duì)行賄行為零容忍的鮮明立場(chǎng)。
2024年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案行賄人員2.6萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)4271人。這一數(shù)據(jù)，既凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打擊行賄行為的工作成效，也反映出黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷和“深化受賄行賄一起查”這一部署的重要性。
受賄與行賄一體兩面、如影隨形、相伴相生，是一根毒藤上開(kāi)出的“并蒂毒花”。行賄人通過(guò)利益交換型的“花錢辦事”、溫水煮青蛙式的“感情投資”等方式，對(duì)黨員干部不擇手段進(jìn)行“圍獵”，是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。必須清醒認(rèn)識(shí)到，行賄行為具有極強(qiáng)的腐蝕性，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體健康，破壞黨的先進(jìn)性和純潔性，同時(shí)還嚴(yán)重?cái)_亂公平的市場(chǎng)交易規(guī)則和交易秩序，損害營(yíng)商環(huán)境，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)公平正義。
從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，“有利可圖”是行賄人行賄的重要?jiǎng)訖C(jī)，因此行賄行為往往發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，在國(guó)家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄。同時(shí)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)，行賄手法也開(kāi)始隱形變異、翻新升級(jí)，行賄方式間接化、主體圈子化、利益輸送隱蔽化、風(fēng)腐交織一體化等特征日益凸顯，發(fā)現(xiàn)查處難度顯著增加。然而，無(wú)論行賄行為披上何種“馬甲”，都難以掩蓋其權(quán)錢交易、利益輸送的內(nèi)在本質(zhì)。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在提升治理行賄綜合效能上下功夫。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)加大對(duì)行賄行為懲治力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，嚴(yán)肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決予以處理，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例，徹底斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變成被“圍獵”和腐蝕的工具。
此外，還要完善對(duì)重點(diǎn)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全用好行賄人“黑名單”制度，建立完善全國(guó)行賄人信息庫(kù)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，讓“圍獵”者一處失信、處處受限、得不償失，讓依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者受到正向激勵(lì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作，既要依法處置行賄所獲不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益，也要督促相關(guān)單位按照規(guī)定通過(guò)取消、撤銷、變更等措施，糾正通過(guò)行賄所獲職務(wù)職稱、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益。（孫夢(mèng)遠(yuǎn)）
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