加強(qiáng)基層監(jiān)督 提升治理效能
治國(guó)安邦，重在基層?；鶎颖O(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求“深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，積極探索基層監(jiān)督有效路徑，持續(xù)釋放基層監(jiān)督治理效能，不斷推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的高度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化取得重要成就，基層活力充分激發(fā)，社區(qū)能力明顯提升，維護(hù)了群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。同時(shí)必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)深刻變革，基層治理面臨新形勢(shì)新任務(wù)，也存在一些堵點(diǎn)難點(diǎn)亟需打通理順。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，以有力監(jiān)督促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。
把基層監(jiān)督力量“擰成一股繩”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同?；鶎狱c(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，加強(qiáng)基層監(jiān)督，不能是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家“唱獨(dú)角戲”，需要各方責(zé)任主體“奏大合唱”，形成合力。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、各類監(jiān)督協(xié)同配合的基層監(jiān)督責(zé)任體系，推動(dòng)基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，壓緊壓實(shí)基層黨組織特別是“一把手”管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動(dòng)、檢查落實(shí)，把責(zé)任貫到底、壓力傳到位。要督促職能部門加強(qiáng)對(duì)基層貫徹執(zhí)行本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨的路線方針政策和決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行好協(xié)助職責(zé)的同時(shí)，要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，健全完善縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村、片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，切實(shí)提升基層監(jiān)督質(zhì)效。
堅(jiān)持辦案是最有力的監(jiān)督，把加強(qiáng)基層監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層監(jiān)督必須糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓群眾可感可及。要堅(jiān)持以案開道，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)，“撕開口子”“揭開蓋子”“挖出根子”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)和腐敗問(wèn)題背后深層次隱患，同步推進(jìn)監(jiān)督促治、以案促改，及時(shí)追贓挽損、堵漏建制，切實(shí)看住“人”、管住“權(quán)”，進(jìn)一步提升基層治理效能，將效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，加強(qiáng)類案分析，有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，避免出現(xiàn)責(zé)任空白、監(jiān)督盲區(qū)，健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
瞄準(zhǔn)基層“痛點(diǎn)”加強(qiáng)基層監(jiān)督，以持續(xù)減負(fù)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、為基層治理賦能增效?；鶎又卫黻P(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。形式主義“枷鎖”鎖住的是人，是實(shí)干腳步。近年來(lái)，基層減負(fù)工作不斷向縱深推進(jìn)，針對(duì)性舉措越來(lái)越多，整治力度持續(xù)加大，減負(fù)效果不斷彰顯，但離黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要、干部群眾期盼仍有差距。整治形式主義為基層減負(fù)，既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障基層治理的重要著力點(diǎn)，也是加強(qiáng)基層監(jiān)督的重要內(nèi)容。要聚焦脫離實(shí)際定政策、督檢考過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，開展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾減負(fù)獲得感。要通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)基層減負(fù)，著力破解基層治理“小馬拉大車”等突出問(wèn)題，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力，深入群眾中間，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)訴求關(guān)切，把矛盾糾紛及時(shí)解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，組織動(dòng)員群眾和各方力量參與基層治理，更好地維護(hù)群眾利益、為群眾辦實(shí)事好事。（湛天陽(yáng)）
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