全鏈條監(jiān)管，村級小微工程曬在陽光下 | 清風(fēng)同行
夜幕低垂，走進(jìn)瀏陽市洞陽鎮(zhèn)西園村，新裝的50盞路燈次第亮起，昔日冷清的鄉(xiāng)間小路熱鬧起來。村民李豐盈高興地說，路燈花費(fèi)4萬多元，比過去節(jié)省了5千元，費(fèi)用公開透明。村級工程的這份明白賬來自哪里呢？
路燈長期不亮、年久失修，導(dǎo)致西園村171戶居民夜間只能摸黑出行。今年5月，村里爭取到4.9萬元，用于太陽能路燈安裝及路燈維修。以前，項目還沒啟動，各種人情電話就打個不停。這次，西園村黨總支副書記李光偉清凈了不少，他表示："原來都是議價，施工方打好預(yù)算后跟我們談價。現(xiàn)在是定價，通過第三方審核預(yù)算后，再實施項目。"
去年下半年，瀏陽市委第一巡察組在巡察時發(fā)現(xiàn)，部分村（社區(qū)）小微工程預(yù)算編制由施工方主導(dǎo)，存在虛增工程量、抬高預(yù)算價格的潛在廉政風(fēng)險。為解決價格虛高問題，今年開始，洞陽鎮(zhèn)引入權(quán)威的第三方造價機(jī)構(gòu)。洞陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳駿介紹，項目立項后，預(yù)算編制工作統(tǒng)一交由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組會同第三方造價機(jī)構(gòu)，依據(jù)圖紙、實地和市場獨(dú)立完成，比以往施工方報價節(jié)省近10%，確保把每一分資金用在實處。
40公里外，古港鎮(zhèn)正推動村級小微工程閉環(huán)監(jiān)管。
上個月，金園村新園組路拉通了。由于施工合規(guī)，金園村黨總支書記鐘傳香很快就完成了項目結(jié)算。以前，一到結(jié)算，她就急得不行，因沒人把關(guān)，最后總會卡在資料不齊全、程序不規(guī)范、質(zhì)量有問題上。
針對村級小微工程無人監(jiān)管、不會監(jiān)管、分散監(jiān)管問題，古港鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉婷遠(yuǎn)和相關(guān)人員花了兩個多月，進(jìn)行實地走訪調(diào)研。去年5月開始，古港鎮(zhèn)組建監(jiān)管專班，系統(tǒng)梳理工程發(fā)包、施工、變更等16個流程節(jié)點(diǎn)，編制出村級小微工程閉環(huán)監(jiān)管流程圖，對10萬元以上工程實行部門聯(lián)勘、三資聯(lián)審、施工聯(lián)督、驗收聯(lián)評。今年以來，共指導(dǎo)糾正或叫停招標(biāo)不規(guī)范等村級項目6個。
得益于多部門提前聯(lián)合把關(guān)，這次修路，鐘傳香沒有為了審批蓋章來回跑，她有更多時間和村紀(jì)檢員、村廉情監(jiān)督員守在工地上，全程監(jiān)督施工。"從申請修路，他們就會來踏勘指導(dǎo)，派人來監(jiān)管，道路質(zhì)量、資金撥付上很規(guī)范了。"鐘傳香告訴記者。
瀏陽共有326個村（社區(qū)），隨著鄉(xiāng)村全面振興推進(jìn)，大量資金、項目向村（社區(qū)）傾斜。在瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黎賢興看來，村級小微工程量大面廣，由于項目金額小、審批程序簡單、流程管理分散等原因，一旦監(jiān)管缺位，極易滋生微腐敗。
近年來，瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委以村級小微工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治為切入口，不斷加大系統(tǒng)施治力度，推動相關(guān)職能部門出臺完善《村級小微工程建設(shè)管理辦法》等系列制度，率先在全省建立村級小微工程智慧監(jiān)管平臺。
在瀏陽市發(fā)改局，招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心副主任李洪浩打開電腦上的監(jiān)管平臺，項目名稱、發(fā)包方式、經(jīng)辦人等信息一目了然。全市10萬元以上村級項目的實施進(jìn)度、所有資料均實時可查，并進(jìn)行智能預(yù)警。通過大數(shù)據(jù)對比，可能存在問題的信息會同步推送給村錄入人員、鎮(zhèn)管理人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門。自今年3月上線以來，平臺已錄入項目111個，發(fā)送智能預(yù)警信息31條，涉及資金2660萬元。
【記者手記】
近三年來，瀏陽市村級小微工程項目交易315宗，交易金額達(dá)4.36億元，金額龐大，廉政風(fēng)險點(diǎn)多。瀏陽堅持系統(tǒng)施治、多方聯(lián)動、綜合發(fā)力，出臺系列制度措施，既厘清職責(zé)權(quán)限，也壓實各方責(zé)任，并抓好長效監(jiān)管；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化賦能工程監(jiān)管，實現(xiàn)從“人盯”到“數(shù)治”；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索村級工程全過程監(jiān)管模式，不僅讓小微工程曬在陽光下，也為鄉(xiāng)村全面振興提供源源不斷的“廉動能”。（作者 鐘林 劉朝朋 何若芝）
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