中共湖南省司法廳黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2024年3月6日至5月15日,省委第三巡視組對(duì)省司法廳進(jìn)行了巡視。2024年6月19日,省委巡視組向省司法廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
省司法廳黨組堅(jiān)持把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的“試金石”,作為全面從嚴(yán)管黨治警的重要抓手,從旗幟鮮明講政治的高度,引導(dǎo)和督促司法行政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署、省委工作要求上來,扎實(shí)開展“地毯式”“滾動(dòng)式”整改,切實(shí)提高以巡促改、以巡促建、以巡促治的成效,更好地為服務(wù)全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)司法行政力量。一是提高站位抓整改。廳黨組5次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述以及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),4次召開黨組會(huì)研究部署巡視整改工作,認(rèn)真召開專題民主生活會(huì),真正做到了由“要我改”向“我要改”的積極轉(zhuǎn)變。二是壓實(shí)責(zé)任抓整改。廳黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組成立巡視整改督查工作組,省監(jiān)獄局、省戒毒局、湘警職院(以下簡(jiǎn)稱“兩局一院”)同步成立整改專班,迅速形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的整改工作格局。三是細(xì)化方案抓整改。廳黨組研究制定《關(guān)于省委巡視反饋意見的整改落實(shí)方案》,逐一拉條掛賬,細(xì)化整改措施180條。四是跟蹤問效抓整改。廳黨組5次召開專題調(diào)度會(huì)議聽取整改進(jìn)展情況,工作專班下發(fā)重點(diǎn)工作提示函等20余次,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)“兩局一院”及全省各個(gè)監(jiān)所的班子成員進(jìn)行全覆蓋談話提醒,有效防止了敷衍整改、虛假整改、紙面整改等現(xiàn)象發(fā)生。五是上下聯(lián)動(dòng)抓整改。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、提級(jí)整改,梳理形成全省對(duì)口巡視巡察司法行政領(lǐng)域重點(diǎn)問題81個(gè),下發(fā)自查自糾通知,督促14個(gè)市州司法局查找具體問題252個(gè)、制定整改措施613條,切實(shí)推動(dòng)解決系統(tǒng)“頑瘴痼疾”。六是標(biāo)本兼治抓整改。堅(jiān)持把治標(biāo)與治本相結(jié)合,用好巡視成果,既大力整改具體問題,又注重加強(qiáng)建章立制,著力扎緊制度“籠子”,全系統(tǒng)累計(jì)制定、修改、完善制度文件54個(gè)。
廳主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視整改工作,堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是照單全收立即改。從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,不講客觀原因,全面接收、全面對(duì)照、全面梳理,第一時(shí)間召開有關(guān)會(huì)議研究部署工作,嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)管理,做到拉條掛賬、緊盯不放。二是示范引領(lǐng)帶頭改。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”要求,帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題12個(gè),多次帶隊(duì)與組織部、編辦、衛(wèi)健委等省直單位以及岳陽(yáng)、株洲、邵陽(yáng)等地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持,推動(dòng)新老問題一起改、機(jī)關(guān)基層問題一起抓。三是傳導(dǎo)壓力督促改。常態(tài)化聽取班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的巡視整改任務(wù)落實(shí)情況,督促認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)交辦的問題線索親自督辦,旗幟鮮明支持各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
(一)反饋問題:落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改力度還不夠,對(duì)下屬單位整改責(zé)任壓得不夠?qū)崱?/span>
1.對(duì)下屬單位整改的重視程度還不夠。
問題1:省監(jiān)獄局、省戒毒局2024年2月以前由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)各類整改工作。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是下發(fā)《關(guān)于開展履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任情況“回頭看”的通知》,廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到“兩局一院”聽取黨委、紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告。二是省監(jiān)獄局明確局黨委負(fù)責(zé)巡視整改工作,對(duì)各類重點(diǎn)問題閉環(huán)整改,組建工作專班,下發(fā)巡視整改工作提示7次,移送線索7次,跟蹤督辦23次;紀(jì)委同步成立巡視整改監(jiān)督專班履行監(jiān)督責(zé)任。三是省戒毒局明確由局政治部牽頭、局辦公室配合負(fù)責(zé)巡視巡察問題整改工作。
2.難點(diǎn)問題整改不力。
問題2:上輪省委巡視反饋、審計(jì)反饋的個(gè)別問題整改不夠到位,存在抓而不緊、抓而不嚴(yán)的情況。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是成立工作指導(dǎo)組,廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等地與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持,省監(jiān)獄局、湘警職院分別成立歷史遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題會(huì)議調(diào)度,有序推進(jìn)問題整改。二是依法依規(guī)推進(jìn)問題整改。聘請(qǐng)專業(yè)法律團(tuán)隊(duì),就重要事項(xiàng)出具書面法律意見書3份、法律文書9份,提請(qǐng)法律訴訟,切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。目前,人民法院受理的相關(guān)維權(quán)案件辦理正在有序推進(jìn)。三是修訂《湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》《湖南萬安達(dá)集團(tuán)項(xiàng)目管理辦法》《湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)立項(xiàng)管理辦法》,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省監(jiān)獄采購(gòu)管理工作的通知》。全省各監(jiān)獄舉一反三,完善了監(jiān)獄項(xiàng)目管理辦法。
問題3:審計(jì)反饋的“部分監(jiān)獄建設(shè)‘十三五’規(guī)劃任務(wù)未完成”問題,本輪巡視發(fā)現(xiàn)4個(gè)單位的“十三五”規(guī)劃任務(wù)部分項(xiàng)目未完工。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是廳黨組4次調(diào)度部分監(jiān)獄“十三五”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展等巡視問題整改推進(jìn)情況,督促省監(jiān)獄局按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)工作專班”的要求,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)有力,其中,1個(gè)單位的涉改項(xiàng)目省發(fā)改委已批復(fù)立項(xiàng),已完成代建及全過程咨詢招標(biāo);1個(gè)單位的建設(shè)項(xiàng)目主體已完工并通過驗(yàn)收備案;1個(gè)單位已完成全部建設(shè)任務(wù);1個(gè)單位改擴(kuò)建二期工程項(xiàng)目已投入使用。三是明確相關(guān)項(xiàng)目完成規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)2個(gè)單位未完成項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金保障。
問題4:審計(jì)反饋的“局機(jī)關(guān)未收回同天酒店租金”的問題未完成整改。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是廳黨組加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的督促指導(dǎo),下發(fā)重點(diǎn)工作提示函,省監(jiān)獄局高度重視,依法向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行,要求同天酒店履行有關(guān)民事判決書所確定的義務(wù)并支付遲延履行金。二是委托律師事務(wù)所向人民法院申請(qǐng)《律師調(diào)查令》,加大對(duì)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的調(diào)查力度。目前,人民法院已作出終結(jié)執(zhí)行裁定。
問題5:審計(jì)反饋的“部分省直監(jiān)獄土地和房屋閑置”的問題,本輪巡視發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)獄仍存在土地和房屋閑置的問題。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄閑置土地依法依規(guī)流轉(zhuǎn)。二是調(diào)取土地三調(diào)數(shù)據(jù)并實(shí)地查勘,核減土地、房屋面積,規(guī)劃利用一批土地,重建或重新利用一批房屋。三是協(xié)調(diào)由地方政府收回一批原留守處土地。四是審批處置一批資產(chǎn),有效防止新增閑置資產(chǎn)。
(二)反饋問題:黨組對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)龐大司法干警隊(duì)伍管理還有短板。
3.對(duì)下屬?gòu)d級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)還不夠有力。
問題6:上級(jí)指示在個(gè)別基層監(jiān)所落實(shí)不暢,安全隱患整改不夠有力。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示督查督辦工作機(jī)制,每月跟蹤調(diào)度。2024年,落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示25條,司法部監(jiān)獄管理局通報(bào)的問題已整改到位。二是強(qiáng)化同類同改,省監(jiān)獄局部署開展安全警示教育和安全大整治專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治安全隱患1670個(gè);組織開展安防警戒設(shè)施檢查,通報(bào)并整治AB門等問題92個(gè)。三是常態(tài)開展“回頭看”,跟蹤督辦落實(shí)成效,確保上級(jí)批示指示、反饋問題落實(shí)到位。
問題7:對(duì)下屬單位重要信息掌握不及時(shí),重要信息上報(bào)機(jī)制未建立。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是廳黨組帶頭,督促各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)。二是組織“兩局一院”召開值班信息報(bào)送工作會(huì)議,責(zé)令整改并督促形成整改情況報(bào)告。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對(duì)報(bào)送信息不及時(shí)的3個(gè)單位予以通報(bào)批評(píng),給予相關(guān)責(zé)任人員第一種形態(tài)處理6人。四是廳指揮中心每周組織召開視頻例會(huì),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)例會(huì)精神,了解掌握各單位重大情況。同時(shí)將重要信息報(bào)送工作納入績(jī)效考核、平安監(jiān)所考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇。
問題8:對(duì)個(gè)別重要政策文件落實(shí)情況指導(dǎo)督查不到位。少數(shù)監(jiān)獄內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定總數(shù)超出湘司黨通〔2023〕28號(hào)文件規(guī)定。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是指導(dǎo)省監(jiān)獄局出臺(tái)全系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和警察編制配備實(shí)施方案,按照湘司黨通〔2023〕28號(hào)文件規(guī)定,重新制定監(jiān)獄“三定”方案。二是科學(xué)分流,各監(jiān)所單位認(rèn)真研究政策,樹立正確選任導(dǎo)向,推動(dòng)交流調(diào)整一批、改任職級(jí)或晉升職級(jí)一批。三是建立常態(tài)報(bào)告機(jī)制,督促“兩局一院”黨委每年向廳黨組報(bào)告機(jī)構(gòu)編制工作開展情況1次。
問題9:對(duì)系統(tǒng)重要信息化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌還不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是廳黨組定期聽取“兩局一院”信息化建設(shè)情況匯報(bào),并增加“兩局一院”分管領(lǐng)導(dǎo)作為廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是開展全系統(tǒng)信息化建設(shè)情況調(diào)研,分類召開全省監(jiān)所信息化建設(shè)座談會(huì)3次。三是現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度長(zhǎng)沙監(jiān)獄遷建工程技防設(shè)施、“智慧磐石”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,向省發(fā)改委報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。指導(dǎo)監(jiān)獄加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)對(duì)接,解決省委政法委反饋問題11個(gè)、基層反饋問題70余個(gè)。四是制定并落實(shí)《湖南省司法廳信息化建設(shè)管理辦法》,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“謀、建、管、用、維”全周期管理。
4.落實(shí)“改造人”宗旨在監(jiān)獄系統(tǒng)出現(xiàn)偏差。
問題10:在落實(shí)教育改造罪犯成為“合法公民”方面還有差距,教育轉(zhuǎn)化舉措不夠?qū)?個(gè)別單位教育場(chǎng)所被擠占。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是指導(dǎo)省監(jiān)獄局修訂完善監(jiān)獄績(jī)效考核辦法,大幅增加罪犯改造工作考核權(quán)重,強(qiáng)化“改造人”導(dǎo)向。督促各監(jiān)獄恢復(fù)教室、圖書館等場(chǎng)地30余間。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組派員深入“兩局”以及6個(gè)監(jiān)所單位調(diào)研督導(dǎo),對(duì)黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行提醒談話,開展視頻督查6次;省監(jiān)獄局開展專項(xiàng)督查6次,印發(fā)《工作提示》1期、通報(bào)3期;各監(jiān)獄累計(jì)通報(bào)批評(píng)4人,約談21人,誡勉談話1人,扣個(gè)人績(jī)效考核分72人次。三是創(chuàng)新教育教學(xué)方式。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育日教育教學(xué)活動(dòng)的通知》,落實(shí)《關(guān)于提升全省監(jiān)獄警察教育改造能力的指導(dǎo)意見》,建好用好“智慧教育”平臺(tái),積極培育優(yōu)秀警察教師,不斷提升罪犯教育改造質(zhì)量。四是出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范出入監(jiān)教育工作的規(guī)范性文件,成立出監(jiān)監(jiān)區(qū),明確我省出入監(jiān)教育工作的“五個(gè)+”模式,強(qiáng)化出監(jiān)教育,擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,近2萬人獲得職業(yè)技能等級(jí)鑒定證書。
(三)反饋問題:落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署力度還不夠,紀(jì)檢監(jiān)察工作寬松軟問題還存在。
5.嚴(yán)的基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持還不夠。
問題11:管理全省司法干警監(jiān)督的抓手不夠。全省監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)未設(shè)置專門的警務(wù)督察機(jī)構(gòu)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是成立湖南省監(jiān)所警務(wù)督察局。二是開展監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定暨隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)警務(wù)督察,組織全省監(jiān)所單位完成自查,“兩局”完成專項(xiàng)抽查,發(fā)現(xiàn)的問題隱患已全部完成整改。
問題12:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違反禁業(yè)清單問題動(dòng)真碰硬不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是以鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),組織全員學(xué)習(xí)有關(guān)禁業(yè)清單規(guī)定,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。二是全面排查全系統(tǒng)廳管干部配偶、子女從業(yè)就業(yè)情況。三是認(rèn)真分析研判,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《司法行政干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)清單》等文件要求進(jìn)行研判,嚴(yán)防違反規(guī)定問題發(fā)生。
6.監(jiān)獄系統(tǒng)紀(jì)委監(jiān)督能力不夠。
問題13:省監(jiān)獄局紀(jì)委監(jiān)督有差距,自辦案件較少,對(duì)下級(jí)紀(jì)委辦理的案件審核把關(guān)不嚴(yán),針對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)問題開展專題警示教育不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組制定《省直司法行政系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)分片聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法(試行)》,建立省直司法行政系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)集中辦公點(diǎn)。二是加大自辦案件力度,巡視整改以來,省監(jiān)獄局紀(jì)委立案查處15人。三是嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”審理方針,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委辦理案件的審核把關(guān),巡視整改以來,累計(jì)審理各類違紀(jì)案件74件。四是加強(qiáng)警示教育,針對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)違紀(jì)違法多發(fā)問題,采取“一季度一主題”的方式,開展違規(guī)飲酒、公正文明執(zhí)法等4個(gè)專項(xiàng)警示教育活動(dòng),選編通報(bào)系統(tǒng)典型案例4期,拍攝警示教育片《警誡》。
問題14:個(gè)別監(jiān)獄紀(jì)委習(xí)慣“捂蓋子”當(dāng)“老好人”,查辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域案件較少。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)高出,調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委班子,運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核結(jié)果,交流調(diào)整一批紀(jì)委書記,將一批不適合紀(jì)檢崗位的干部調(diào)整出去,紀(jì)檢干部隊(duì)伍不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn),開展紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力提升年活動(dòng),組織紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)6批次、296人次。三是加大對(duì)相關(guān)案件的復(fù)核力度,對(duì)相關(guān)責(zé)任人及紀(jì)檢干部追責(zé)問責(zé)8人。四是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域案件的查辦力度,依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索46件。
7.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)督力度還不夠。
問題15:項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問題較多。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是開展項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,各監(jiān)所全面自查問題233項(xiàng),省監(jiān)獄局復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題107個(gè),對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育。二是嚴(yán)格責(zé)任追究,加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問題線索的核查力度,立案5人,留置1人,給予“第一種形態(tài)”處理127人次。三是構(gòu)建全系統(tǒng)“大監(jiān)督”格局,修訂出臺(tái)《湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》《湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》等8項(xiàng)制度,建立全省監(jiān)獄紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)分片聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,權(quán)力制約監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
問題16:監(jiān)內(nèi)超市物資采購(gòu)工作未規(guī)范。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織開展專項(xiàng)核查,審查信息262條,發(fā)現(xiàn)問題29個(gè),處理問責(zé)相關(guān)責(zé)任人23人次。對(duì)6個(gè)重點(diǎn)單位下發(fā)督辦函,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理問責(zé)8人次。二是完善制度機(jī)制,修訂完善罪犯生活物資采購(gòu)管理辦法等相關(guān)文件5個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了物資采購(gòu)工作日常管理。三是落實(shí)新修訂出臺(tái)文件要求,2024年10月公開招標(biāo)確定20家年度中標(biāo)供應(yīng)商。
問題17:資金監(jiān)督管理不到位。罪犯物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)管理不規(guī)范,省監(jiān)獄管理局未對(duì)罪犯物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)做統(tǒng)一規(guī)定,由各監(jiān)獄自行設(shè)立管理辦法。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是印發(fā)《湖南省監(jiān)獄管理局關(guān)于開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查工作的通知》《進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算和資金規(guī)范管理的通知》,將資金資產(chǎn)管理列為專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容,明確彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足全部通過上交非稅納入財(cái)政預(yù)算。二是印發(fā)《湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求的實(shí)施方案》,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與資金安排掛鉤機(jī)制,將清理后單位資金作為結(jié)轉(zhuǎn)單位資金編入部門預(yù)算,按程序批復(fù)后使用。三是出臺(tái)《湖南省監(jiān)獄罪犯物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)》《湖南省監(jiān)獄罪犯分級(jí)處遇實(shí)施細(xì)則(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)渠道等。
問題18:資產(chǎn)保值增值不到位。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:詳見問題4、問題5整改情況。
8.中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全系統(tǒng)落實(shí)的力度還不夠。
問題19:形式主義還存在,為基層減負(fù)做得不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織召開全省司法行政系統(tǒng)整治形式主義為基層減負(fù)賦能工作推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌部署推進(jìn),經(jīng)常調(diào)度問效。二是將整治形式主義、官僚主義作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容,派出4個(gè)巡察組對(duì)茶陵、湘南、邵陽(yáng)監(jiān)獄和新開鋪強(qiáng)戒所開展常規(guī)巡察。三是制定為基層減負(fù)賦能具體舉措61條、正面清單10條、負(fù)面清單3條,全年發(fā)文數(shù)、會(huì)議數(shù)分別減少20%、25%,省廳層面督檢考事項(xiàng)從18件減少至4件、同比減少78%。四是大力推進(jìn)湖南省司法行政基層工作管理系統(tǒng)簡(jiǎn)化錄入迭代升級(jí),加強(qiáng)安置幫教系統(tǒng)與綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享對(duì)接,基層干部職工反響較好。
問題20:“四風(fēng)”問題屢禁不止。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,廳黨組采取“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班4次,下發(fā)學(xué)習(xí)提示9期。二是扎實(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治,召開典型案例警示教育大會(huì)2次,組織14709名黨員干部填寫自查自糾表,發(fā)現(xiàn)問題線索30條、處理處分74人。三是強(qiáng)化預(yù)防提醒,派員深入監(jiān)所開展作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研,“兩局一院”和全省各監(jiān)所的班子成員廉政談話提醒實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督,緊盯端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展“四風(fēng)”問題明察暗訪專項(xiàng)督查,共發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題200余個(gè)、移交問題線索8件、立案3人。五是抓實(shí)問題整治,督促辦公用房管理不規(guī)范的單位調(diào)整騰退清理辦公用房12間,嚴(yán)肅追究相關(guān)違規(guī)吃喝問題人員紀(jì)律責(zé)任。
(四)反饋問題:全面深化改革任務(wù)落實(shí)不夠到位,部分工作開展不順。
9.全面依法治省工作還有短板。
問題21:省委全面依法治省辦秘書處履職不夠順暢。
整改結(jié)果:階段性完成。
整改情況:一是修訂出臺(tái)《省司法廳機(jī)關(guān)“三定”細(xì)化方案》,進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。二是制定《中共湖南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室秘書處公文處理制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范涉依法治省來文來件的辦理程序。三是加強(qiáng)與中央依法治國(guó)辦對(duì)接,認(rèn)真對(duì)照新修訂的“一規(guī)則一細(xì)則”等要求,完善工作調(diào)度、請(qǐng)示報(bào)告、信息報(bào)送等工作機(jī)制,做好了調(diào)整和組建協(xié)調(diào)小組相關(guān)準(zhǔn)備工作。
問題22:省司法廳“三定細(xì)化方案”對(duì)“推進(jìn)廳機(jī)關(guān)依法行政、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”等工作未明確責(zé)任處室,省委全面依法治省辦秘書處與省司法廳法治調(diào)研督察處、執(zhí)法監(jiān)督處等處室存在職責(zé)交叉現(xiàn)象。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:修訂出臺(tái)《省司法廳機(jī)關(guān)“三定”細(xì)化方案》,相關(guān)處室增加職責(zé)7條、調(diào)整處室職責(zé)15條、修改或完善表述8條,進(jìn)一步明確了省委依法治省辦秘書處與各處室的職責(zé)分工,廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明晰,運(yùn)行更加有效。
(五)反饋問題:部分主責(zé)主業(yè)存在短板,滿足人民群眾對(duì)法治的所需所盼還有差距。
10.滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)的需求還有差距。
問題23:公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”銜接功能不完善,與法院、公安、民政等部門尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,離“信息多跑路、群眾少跑腿”的要求還有較大差距。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制定《完善公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”銜接功能工作方案》。將日常管理與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,截至目前,政務(wù)一體化平臺(tái)群眾評(píng)價(jià)滿意率100%,12348熱線管理系統(tǒng)群眾滿意率99.02%,收到辦事群眾感謝信48封。二是以省本級(jí)實(shí)體平臺(tái)為基點(diǎn),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理法律援助案件。三是按照政法跨部門大數(shù)據(jù)要求,推送省委政法委等相關(guān)單位共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)一批,推送省公安廳共享數(shù)據(jù)一批,商請(qǐng)省民政廳對(duì)接調(diào)用數(shù)據(jù)1305次,商請(qǐng)省自然資源廳對(duì)接在線信息查詢1888次。
問題24:指導(dǎo)全省公證機(jī)構(gòu)改革不夠徹底。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是爭(zhēng)取司法部支持,開展新的公證機(jī)構(gòu)組織形式和管理體制試點(diǎn)。二是通過保障過渡期公證員待遇、“一對(duì)一”談話、解決實(shí)際困難等方式,打消過渡期公證員顧慮,促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。三是按照“就近就便、方便群眾”的原則,通過遠(yuǎn)程辦證、巡回辦證、蹲點(diǎn)辦證等多種形式,辦理公證3700余件,有效滿足暫停執(zhí)業(yè)地區(qū)群眾辦證需求。四是加大公證機(jī)構(gòu)人才招錄、培養(yǎng)力度,提高公證員能力素質(zhì)。2024年至今,新任命70名公證員,組織2批次45名公證人員參加2024年度公證員任職前培訓(xùn)班。五是制定《湖南省公證行業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作方案》,開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,助力被幫扶地區(qū)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍發(fā)展。
問題25:對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者管理力度減弱。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是開通基層法律服務(wù)工作者網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程,編印完善《基層法律服務(wù)文件匯編》《基層法律服務(wù)手冊(cè)》,聯(lián)合省公安廳在全國(guó)首次開通人口信息查詢一網(wǎng)通辦。二是修訂完善《湖南省司法行政機(jī)關(guān)基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所投訴處理辦法》等制度,聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳開展法律咨詢服務(wù)類經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)整治工作,開展聯(lián)合執(zhí)法36次,對(duì)1名基層法律服務(wù)工作者作出行政處罰。
問題26:律師行業(yè)管理有待加強(qiáng)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)教育引導(dǎo),建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,舉辦全省律師行業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班,共100余人參加培訓(xùn);設(shè)立53個(gè)分課堂,組織全省3000余名青年黨員律師參加全國(guó)“一堂課”政治培訓(xùn)。二是加強(qiáng)服務(wù)保障,召開律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),建立健全“四方會(huì)商”機(jī)制,與省高院、省檢察院、省公安廳舉辦為期4天的司法人員與律師同堂培訓(xùn),支持律師擔(dān)任法院、檢察院特邀監(jiān)督員,完善維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,發(fā)布典型案例4件。三是依法強(qiáng)化監(jiān)督,修訂完善《湖南省律師和律師事務(wù)所違法行為行政處罰程序規(guī)定》《湖南省司法行政機(jī)關(guān)律師和律師事務(wù)所投訴處理辦法》等制度規(guī)定。
11.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作短板明顯。
問題27:行政執(zhí)法監(jiān)督的制度依據(jù)還不健全。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系還不完善。行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法還比較落后,信息化建設(shè)滯后。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域立法工作,省人大常委會(huì)已審議通過《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,將于2025年3月1日起施行。二是提請(qǐng)召開省委全面依法治省委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,制發(fā)并督促落實(shí)《2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系已基本建立。三是建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)并試點(diǎn)運(yùn)行。四是提請(qǐng)省政府印發(fā)《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》,在全國(guó)率先出臺(tái)了全省的具體操作性規(guī)定。
問題28:推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)缺乏有力抓手,還未建立起一套完整的法治評(píng)價(jià)體系。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是建立省委巡視機(jī)構(gòu)與省委依法治省辦(省司法廳)協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化法治督察與巡視巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合、信息溝通、線索移交、成果共享。二是出臺(tái)《貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》,推動(dòng)形成齊抓共管工作格局。三是制定《關(guān)于開展2024年法治督察工作的方案》,明確法治督察內(nèi)容及33項(xiàng)法治評(píng)價(jià)指標(biāo),采取實(shí)地督察與書面督察相結(jié)合的方式,全面了解被督察地區(qū)黨委、政府和單位黨組(黨委)法治建設(shè)情況。
12.普法宣傳實(shí)效性針對(duì)性有待提高。
問題29:普法形式對(duì)新媒體新技術(shù)運(yùn)用不夠充分。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是開展非遺法治文化作品和網(wǎng)絡(luò)普法短視頻征集活動(dòng)等,收集整理普法短視頻作品343個(gè)。截至目前,“湖南普法”抖音號(hào)獲粉絲22.8萬,共發(fā)布原創(chuàng)視頻135條,占總視頻44%;原創(chuàng)視頻播放量97萬+,比整改前上升58.6%,原創(chuàng)視頻點(diǎn)贊量7000+,比整改前上升68%。向紅網(wǎng)時(shí)刻平臺(tái)、湖南長(zhǎng)安網(wǎng)推送“湖南普法”抖音號(hào)原創(chuàng)普法視頻46個(gè),總點(diǎn)擊量超262萬次。二是組織156名工作人員開展新媒體新技術(shù)普法培訓(xùn)。三是開展預(yù)防“幫信罪”線上宣傳,發(fā)布稿件1000余篇,點(diǎn)擊量2600萬余次,《經(jīng)視說法》播出2期專題節(jié)目。組織大學(xué)生普法志愿者開展預(yù)防“幫信罪”普法宣傳活動(dòng)961場(chǎng)次,發(fā)放資料42.6萬余份。
13.以法律服務(wù)助力內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)的作用還未顯現(xiàn)。
問題30:目前我國(guó)已在境外設(shè)立律所分支機(jī)構(gòu)180家,我省尚無一家。全省能夠從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師人數(shù)低于全國(guó)平均水平。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)涉外律所“引進(jìn)來”和“走出去”,目前,已在自貿(mào)區(qū)設(shè)立律師事務(wù)所7家、聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所2家,省內(nèi)2家律師事務(wù)所先后在境外設(shè)立辦公室。二是強(qiáng)化涉外律師人才培養(yǎng),通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、早間論壇等方式對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行“定向”培訓(xùn)。目前全省能夠從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師人數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平。三是先后組織3名優(yōu)秀涉外律師前往有關(guān)國(guó)家實(shí)地考察當(dāng)?shù)厣嫱夥煞?wù),并為中資企業(yè)開展法律輔導(dǎo)。
問題31:2023年全省辦理仲裁案件17163件中涉港澳臺(tái)和涉外案件較少,港澳臺(tái)和外籍仲裁員較少。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是開展“千名仲裁員聯(lián)千企”活動(dòng),全省907名仲裁員與1497家企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系,共為涉外企業(yè)提供法律服務(wù)200余次。二是選拔41名優(yōu)秀仲裁員組建領(lǐng)軍人才庫(kù),其中涉外仲裁員10名。舉辦全省仲裁行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班,推薦6名仲裁員參加司法部舉辦的全國(guó)涉外仲裁人才培訓(xùn)班。支持長(zhǎng)沙仲裁委選聘64名國(guó)際商事領(lǐng)域?qū)＜覟橹俨脝T,聘用6名精通英語(yǔ)的仲裁秘書。截至目前,全省辦理涉外案件較去年增長(zhǎng)80%,選聘具備辦理涉外仲裁業(yè)務(wù)能力的仲裁員160人,外籍仲裁員31人。三是籌建湖南(長(zhǎng)沙)涉外中央法務(wù)區(qū),指導(dǎo)湘潭仲裁委員會(huì)成立中非經(jīng)貿(mào)仲裁院,聘請(qǐng)首批外籍仲裁員27人,支持省貿(mào)促會(huì)設(shè)立“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)中非庭審中心”。
三、下一步整改工作安排
1.進(jìn)一步提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,堅(jiān)決扛牢巡視整改的政治責(zé)任,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,慎終如始抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)落細(xì),扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
2.進(jìn)一步抓好問題整改。建立問題整改常態(tài)化“回頭看”機(jī)制,對(duì)集中整改期內(nèi)已完成的問題特別是那些容易反彈回潮、隱形變異的問題,逐項(xiàng)復(fù)核效果、逐個(gè)回爐補(bǔ)火,堅(jiān)決防止抓整改“一陣風(fēng)”“雨過地皮濕”等問題發(fā)生。對(duì)集中整改期內(nèi)階段性完成的問題和暫緩整改的問題緊抓不放,持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度,推動(dòng)真改實(shí)改、全面整改。
3.進(jìn)一步抓好整章建制。針對(duì)巡視反饋問題,深刻反思、追根溯源,著力加強(qiáng)源頭治理,扎緊制度籠子,推動(dòng)形成依靠制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制,防止同類問題再次發(fā)生。對(duì)已經(jīng)形成的制度,視情開展執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行有禁不止行為,切實(shí)維護(hù)制度剛性。
4.進(jìn)一步深化整改成效。堅(jiān)持把巡視整改與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步樹牢和踐行正確政績(jī)觀,全面改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作,真正把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,以巡視整改的實(shí)際成效鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0731-84586053;郵政信箱:長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)韶山北路5號(hào)(省司法廳);電子郵箱:hnsftxszg@163.com。
中共湖南省司法廳黨組
2025年2月28日
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁(yè)分享至朋友圈
