中共湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)黨委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第八巡視組對(duì)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)進(jìn)行了巡視。2024年6月17日，省委第八巡視組向機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委切實(shí)把抓好巡視整改工作作為重要政治任務(wù)和檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，以“巡視整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的堅(jiān)決態(tài)度，扎實(shí)扛穩(wěn)抓牢整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的全面統(tǒng)籌、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)。
機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邱繼興同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自審定巡視整改方案和整改舉措，帶頭領(lǐng)辦“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”“審計(jì)整改”“機(jī)構(gòu)改革”“征拆掃尾”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，多次針對(duì)相關(guān)問題帶隊(duì)開展專題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，著力推動(dòng)省委巡視反饋問題整改。
截至2025年2月28日，巡視反饋的48個(gè)具體問題已完成整改42個(gè)，階段性完成整改6個(gè)；133條整改措施已完成127條，階段性完成6條。巡視移交的13件信訪件，均已辦結(jié)。巡視交辦的立行立改6件，均已辦結(jié)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理處分149人次。運(yùn)用第一種形態(tài)處理90人次，其中誡勉談話8人次；立案34人，處分38人，運(yùn)用第二種形態(tài)處分31人次，運(yùn)用第三種形態(tài)處分17人次，運(yùn)用第四種形態(tài)處分11人次。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：抓巡視和審計(jì)整改韌勁不足
問題1：上輪巡視反饋的后勤基地11棟單體住宅長(zhǎng)期閑置問題整改推進(jìn)緩慢。
整改情況：已完成。后勤基地11棟單體住宅已在省聯(lián)交所完成掛牌交易，資產(chǎn)交易款項(xiàng)已到集團(tuán)賬戶。
問題2：上輪巡視反饋的張家界天門山酒店部分區(qū)域閑置問題整改推進(jìn)緩慢。
整改情況：已完成。天門山大酒店已完成出租，空港實(shí)業(yè)公司已收到第一年租金。
問題3：2020年以來省審計(jì)廳開展了相關(guān)經(jīng)責(zé)審計(jì)和機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)，還有“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、概算控制管理不到位”等18個(gè)問題未整改到位。
整改情況：階段性完成。一是集團(tuán)黨委組織召開專題會(huì)議研究部署整改事宜，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是出臺(tái)了《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)審計(jì)整改管理辦法》，強(qiáng)化審計(jì)整改的過程管理、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。三是將反饋的18個(gè)問題按照工程建設(shè)的規(guī)律，按年度實(shí)行清單化管理，其中2024年任務(wù)均已完成。
問題4：上輪巡視指出，集團(tuán)黨委未按要求執(zhí)行省管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見，2020年至2021年，集團(tuán)未經(jīng)省國(guó)資委和省人社廳審批同意，仍在薪酬之外向年薪制高管發(fā)放安全獎(jiǎng)。
整改情況：已完成。一是停發(fā)安全獎(jiǎng)。二是對(duì)上一輪巡視反饋意見以后發(fā)放的安全獎(jiǎng)予以全面清退。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見》。四是對(duì)涉及該問題的4名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題5：經(jīng)責(zé)審計(jì)指出，集團(tuán)未歸還2015年省財(cái)政廳安排的政府債券資金，未繳且未計(jì)提債券利息。
整改情況：已完成。省政府已同意將政府債券資金及已產(chǎn)生的利息由省財(cái)政承擔(dān)，用于增加機(jī)場(chǎng)集團(tuán)注冊(cè)資本金。集團(tuán)按照法定審批流程已做好了相關(guān)賬務(wù)處理。
（二）反饋問題：財(cái)會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè)，企業(yè)特殊論思想根深蒂固
問題6：長(zhǎng)期參照1998年原民航湖南省管理局福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的洗滌費(fèi)、理發(fā)費(fèi)。
整改情況：已完成。一是2024年5月已停止洗滌、理發(fā)的采購(gòu)服務(wù)。二是開展工資內(nèi)外收入專項(xiàng)清查工作，全面清退集團(tuán)中層以上管理人員2020年1月起據(jù)實(shí)消費(fèi)的洗滌費(fèi)、理發(fā)費(fèi)。三是出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范員工福利的通知》。四是對(duì)涉及該問題的2名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題7：2020年1月至2024年2月，集團(tuán)自行發(fā)放了施工津貼。
整改情況：已完成。一是2024年6月停發(fā)施工津貼。二是全面清退23名中層管理人員2023年1月以來領(lǐng)取的施工津貼。三是出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范員工福利的通知》。
問題8：2020年1月至2024年2月，集團(tuán)自行發(fā)放了駕駛員補(bǔ)助。
整改情況：已完成。一是對(duì)2020年-2024年4月底產(chǎn)生的駕駛員補(bǔ)助進(jìn)行全面清查，并全面清退虛開發(fā)票報(bào)銷的小修費(fèi)、節(jié)油補(bǔ)貼。二是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范機(jī)場(chǎng)集團(tuán)駕駛員有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確將駕駛員補(bǔ)助納入工資總額，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是對(duì)涉及該問題的5名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題9：2020年1月至2024年2月，集團(tuán)以勞保用品名義為所有員工發(fā)放了商場(chǎng)購(gòu)物券。
整改情況：已完成。一是停止以勞保用品的名義向員工發(fā)放購(gòu)物券。二是出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》，確保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍合規(guī)。三是對(duì)涉及該問題的4名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題10：在國(guó)家層面實(shí)施醫(yī)保統(tǒng)籌政策后，集團(tuán)出臺(tái)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，實(shí)際是為領(lǐng)導(dǎo)職工報(bào)銷個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)。
整改情況：已完成。一是2024年5月立即停止報(bào)銷補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診費(fèi)用。二是對(duì)集團(tuán)總部在職中層正職以上管理人員、二級(jí)單位正職報(bào)銷的相關(guān)費(fèi)用全部清退，對(duì)集團(tuán)中層管理人員據(jù)實(shí)報(bào)銷門診報(bào)銷補(bǔ)助金額進(jìn)行全面清退。三是在全集團(tuán)開展工資內(nèi)外收入專項(xiàng)清查工作，切實(shí)規(guī)范收入分配。四是將補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由自行管理轉(zhuǎn)為委托商業(yè)保險(xiǎn)公司管理。五是對(duì)涉及該問題的2名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
（三）反饋問題：堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不夠，正風(fēng)肅紀(jì)還需要持續(xù)加壓
問題11：多名領(lǐng)導(dǎo)干部與老板關(guān)系過于親密，幫助其承攬機(jī)場(chǎng)工程。個(gè)別正式職工從民航出走，搖身一變?yōu)槠髽I(yè)老板又往民航項(xiàng)目中鉆，“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)從中牟利。
整改情況：階段性完成。一是配合長(zhǎng)沙市及相關(guān)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉案人員立案審查調(diào)查，并由集團(tuán)紀(jì)委履行處分程序。二是印發(fā)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)關(guān)于規(guī)范管理人員與商人老板交往的通知》，推動(dòng)構(gòu)建親清企商關(guān)系。三是深化靠企吃企等專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索嚴(yán)肅查處。四是向各單位發(fā)出廉潔教育工作提示，提醒離職人員不得從事同業(yè)經(jīng)營(yíng)。
問題12：“臨時(shí)建庫、隨機(jī)抽取”的預(yù)審及評(píng)標(biāo)人員基本在內(nèi)部吃“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)席”、投標(biāo)公司則在外公關(guān)各顯神通。
整改情況：已完成。一是出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》，明確非民航專業(yè)工程不派業(yè)主評(píng)委，民航專業(yè)工程原則上不派業(yè)主評(píng)委，確需派業(yè)主評(píng)委的報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)研究決定，同時(shí)面向全集團(tuán)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?。二是印發(fā)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)關(guān)于強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督的通知》，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。三是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)及違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)排查，督促各單位制定有效防控措施。四是嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的問題線索。
問題13：2015年以來，舉報(bào)反映較集中的長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)工程、西跑道大修項(xiàng)目，2名業(yè)主評(píng)委涉嫌違反廉潔紀(jì)律。
整改情況：已完成。一是對(duì)2名違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行核查。二是嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》，防止類似情況發(fā)生。三是編發(fā)相關(guān)案例通報(bào)，開展警示教育。
問題14：2023年，集團(tuán)多名干部涉“野渣土”案被查，且仍有5名領(lǐng)導(dǎo)干部涉案待處置。
整改情況：已完成。一是涉“野渣土”案待處置的5名人員均已處置到位。二是制定《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施打造廉潔工程的實(shí)施方案》，并嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是編發(fā)相關(guān)案例通報(bào)，開展警示教育。
問題15：2023年5月，在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建飛行區(qū)道橋工程項(xiàng)目中，2名業(yè)主評(píng)委接受老板請(qǐng)托，收受感謝費(fèi)。
整改情況：已完成。一是嚴(yán)肅查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題。二是編發(fā)了相關(guān)案例通報(bào)，開展警示教育。三是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》。
問題16：在“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)后，個(gè)別干部仍存僥幸心理，接受老板和備選庫供應(yīng)商銷售人員吃請(qǐng)。
整改情況：已完成。一是編發(fā)集團(tuán)近年來查處的多起典型案例通報(bào)，組織各單位學(xué)習(xí)，開展警示教育。二是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于規(guī)范管理人員與商人老板交往的通知》，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。
問題17：2020年以來，多次發(fā)生長(zhǎng)期性、有組織的“燈下黑”式腐敗案件，集團(tuán)黨委重視不夠，未對(duì)類案全面分析，形成辦案、整改、治理的閉環(huán)。
整改情況：已完成。一是壓實(shí)集團(tuán)黨委主體責(zé)任，集團(tuán)黨委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門在反腐敗工作中的職責(zé)任務(wù)，并召開2024年集團(tuán)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作半年調(diào)度會(huì)和集團(tuán)2025年黨的工作會(huì)，分析研判和部署推進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；各單位各部門按要求在集團(tuán)重要會(huì)議上匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。二是集團(tuán)紀(jì)委開展個(gè)案挖掘、類案分析，舉一反三梳理研判同類案件特點(diǎn)和案發(fā)規(guī)律；建立案件線索舉報(bào)、調(diào)查、處理、反饋等一套工作流程；開展反腐敗宣傳教育，提升對(duì)反腐敗工作的認(rèn)識(shí)。
問題18：2023年查處的空港實(shí)業(yè)巴士中心駕駛員團(tuán)伙套油案，有人反映，在違紀(jì)行為存續(xù)的2年時(shí)間已形成一種“默許的企業(yè)文化”，從分管領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)理、分隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員，從巴士中心到機(jī)場(chǎng)加油站均涉案。
整改情況：已完成。一是召開2024年集團(tuán)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作半年調(diào)度會(huì)和集團(tuán)2025年黨的工作會(huì)，分析研判和部署推進(jìn)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是辦好清廉文化陣地，在宣傳平臺(tái)開辟黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專欄，推進(jìn)清廉機(jī)場(chǎng)建設(shè)和清廉家風(fēng)建設(shè)。三是將汽運(yùn)巴士中心駕駛員團(tuán)伙套油案例納入《集團(tuán)違規(guī)違紀(jì)典型案例匯編》下發(fā)各單位，開展警示教育。四是召開警示教育大會(huì)，集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邱繼興帶頭講紀(jì)律黨課，時(shí)任集團(tuán)紀(jì)委書記許云錦通報(bào)集團(tuán)近年來執(zhí)紀(jì)有關(guān)情況，解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
問題19：2022年4月，集團(tuán)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)通航公司項(xiàng)目招采、接待等存在問題后，僅下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，后續(xù)跟蹤監(jiān)督不到位，直至2023年通航及下屬享飛公司發(fā)生了套取資金、設(shè)立“小金庫”、商業(yè)賄賂、高檔消費(fèi)等行為的“窩案”。
整改情況：已完成。一是對(duì)相關(guān)涉案涉責(zé)人員進(jìn)行了處理處分，并向通航公司、集團(tuán)總部相關(guān)職能部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書。二是編發(fā)案例通報(bào)，通航公司及時(shí)召開專題組織生活會(huì)汲取教訓(xùn)，其他各單位相繼開展了警示教育。三是督導(dǎo)指導(dǎo)通航公司建立和完善了公務(wù)和商務(wù)接待、項(xiàng)目招采、資金管理、人事管理等方面的規(guī)定。四是集團(tuán)紀(jì)委深化體制機(jī)制改革，探索建立了“1+N”聯(lián)動(dòng)組工作模式，在加強(qiáng)重點(diǎn)線索處置的同時(shí)，對(duì)岳陽機(jī)場(chǎng)、湖南機(jī)場(chǎng)物流公司、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程廉潔建設(shè)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高了監(jiān)督質(zhì)效。
（四）反饋問題：建設(shè)一流空港、服務(wù)內(nèi)陸改革開放高地力度有欠缺
問題20：2014年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃修編后，行業(yè)定位一直是“區(qū)域性航空樞紐”，直至2023年6月省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研提出要求后，才著手編制長(zhǎng)沙國(guó)際航空樞紐發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
整改情況：已完成。一是配合省發(fā)改委完成《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代湖南民航高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)審議通過；完成《長(zhǎng)沙國(guó)際航空樞紐發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，并向省政府報(bào)送。二是主動(dòng)前往國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)，2024年5月27日中央政治局會(huì)議審議通過的《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》中已明確了“加快提升長(zhǎng)沙等區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域的國(guó)際功能”。三是積極爭(zhēng)取民航局在國(guó)際航權(quán)、時(shí)刻資源上的支持，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙國(guó)際航空市場(chǎng)恢復(fù)，2024年長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)累計(jì)運(yùn)營(yíng)國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)達(dá)16個(gè)。
問題21：省政府專題會(huì)議要求，2023年6月30日前要完成T3口岸設(shè)備項(xiàng)目資金籌措方式及可研方案送審方案，但至今未完成。
整改情況：已完成。一是明確T3口岸設(shè)備項(xiàng)目的建設(shè)主體為湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。二是明確項(xiàng)目建設(shè)資金在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程基本預(yù)備費(fèi)中列支，并納入長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全過程預(yù)算績(jī)效管理。
問題22：目前場(chǎng)外污水管道建設(shè)進(jìn)展較慢，特別是外圍水系恢復(fù)工程完成時(shí)間比預(yù)定晚1年以上。
整改情況：階段性完成。一是多次與長(zhǎng)沙市縣有關(guān)部門對(duì)接場(chǎng)外污水管道建設(shè)。截至目前，場(chǎng)外污水管網(wǎng)香樟路段已于2023年底正式開工，經(jīng)八路段已于2024年11月28日招標(biāo)，梅花工貿(mào)污水管項(xiàng)目已于2024年12月27日招標(biāo)。二是協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)沙縣政府召開工作調(diào)度會(huì)研究外圍水系恢復(fù)工程收尾問題，目前關(guān)鍵度汛工程已經(jīng)完工，工程整體形象進(jìn)度已完成94%。
問題23：征拆掃尾進(jìn)展較慢
整改情況：階段性完成。充分發(fā)揮省市縣三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，多次召開專題會(huì)議，推動(dòng)征拆掃尾清零。截至目前，未拆除房屋由年初的7戶9棟拆除至3戶4棟，取得了階段性成果。
問題24：空港實(shí)業(yè)是集團(tuán)商業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，金鹿公務(wù)航空基地近4年投入較大，但分紅較少。
整改情況：已完成。一是對(duì)2023年利潤(rùn)及前年度未分配利潤(rùn)進(jìn)行分配，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保2024年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)分紅。二是出臺(tái)《空港實(shí)業(yè)公司投資管理辦法》，提升科學(xué)管理水平。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)參控股公司的日常監(jiān)督。
問題25：空港實(shí)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查不充分，個(gè)別合作項(xiàng)目落地就“流產(chǎn)”，航食、汽運(yùn)業(yè)務(wù)仍在內(nèi)部循環(huán)，2023年航食業(yè)務(wù)虧損3000余萬元。
整改情況：階段性完成。一是出臺(tái)《空港實(shí)業(yè)公司投資管理辦法》，將投資項(xiàng)目實(shí)施情況納入各單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，提升投資評(píng)估科學(xué)化水平。二是優(yōu)化食堂管理模式，減少食堂運(yùn)營(yíng)成本；學(xué)習(xí)先進(jìn)航食企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極拓展業(yè)務(wù)，2024年航食業(yè)務(wù)減虧30%。三是發(fā)展租包車、會(huì)務(wù)保障、通勤車等業(yè)務(wù)，加大停車場(chǎng)開發(fā)利用力度，積極開發(fā)停車位、柜臺(tái)、廣告牌等資源，2024年汽運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利。四是建立航食、汽運(yùn)成本管控機(jī)制，實(shí)施劃小核算單元管理，嚴(yán)控原材料、采購(gòu)、生產(chǎn)成本支出。
問題26：2023年，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)實(shí)際通航點(diǎn)122個(gè)，國(guó)際航點(diǎn)僅9個(gè)且大多面向RCEP地區(qū)，東北亞、中美、中澳客運(yùn)市場(chǎng)存在短板，國(guó)際旅客吞吐量65.61萬人，不到總吞吐量的3%，4家基地航司旅客吞吐量份額占比僅4成。
整改情況：已完成。一是配合省市口岸辦完成政策修訂研究，并提供了關(guān)于洲際航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的工作建議，爭(zhēng)取保留洲際航線的補(bǔ)貼政策。二是協(xié)調(diào)湖南航、奧凱航加大長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)運(yùn)力投入；配合基地公司開展在長(zhǎng)沙的航班時(shí)刻申請(qǐng)工作，持續(xù)提升基地航司時(shí)刻總量；協(xié)調(diào)溝通奧凱航、湖南航、廈航基地航司提升航班執(zhí)行率。三是協(xié)助南航國(guó)際及地區(qū)航班申請(qǐng)工作；與省市口岸部門溝通在非洲航線上的補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定南航長(zhǎng)沙至內(nèi)羅畢航線運(yùn)營(yíng)；聯(lián)合南航共同推出空鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)享產(chǎn)品；協(xié)助海航向民航局申請(qǐng)成立海航湖南分公司。
問題27：貨運(yùn)港口優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)型步伐不快，目前還是以物流貨運(yùn)中轉(zhuǎn)通道為主，市場(chǎng)規(guī)模不大。國(guó)際及地區(qū)貨郵量占總比不到三成，其中對(duì)非貨郵量則不到一成，3個(gè)貨站44萬噸容量有二分之一常年無貨可裝。
整改情況：已完成。一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)物流公司管理，督導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化工作作風(fēng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2024年長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)貨量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是全力加強(qiáng)航空貨運(yùn)發(fā)展及國(guó)際通道建設(shè)。開通亞的斯亞貝巴-列日-長(zhǎng)沙的省內(nèi)首條第五航權(quán)貨運(yùn)航線，不斷完善對(duì)非貨運(yùn)通道建設(shè)；爭(zhēng)取省市口岸部門及財(cái)政支持，確保至亞的斯亞貝巴、紐約等現(xiàn)有國(guó)際貨運(yùn)航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。三是深化與埃塞俄比亞航空、南航等航司的發(fā)展合作，爭(zhēng)取對(duì)非航司及代理在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)增加貨源貨量。四是開展跨境電商白名單收運(yùn)，優(yōu)化鋰電池收運(yùn)驗(yàn)資、危險(xiǎn)品認(rèn)證等流程，擴(kuò)大國(guó)際貨源渠道。
（五）反饋問題：對(duì)標(biāo)國(guó)企改革深化提升要求還有偏差
問題28：2020年至2023年集團(tuán)實(shí)際虧損，但薪酬不降反升。
整改情況：已完成。一是完成2020年至2023年工資總額清算情況報(bào)告，全面摸清情況。二是完成2024年度工資總額預(yù)算申報(bào)，工效掛鉤增幅控制在利潤(rùn)增幅以內(nèi)。三是優(yōu)化工資總額預(yù)算編制流程。四是對(duì)各單位工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)各單位工資總額發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把薪酬福利管理作為財(cái)務(wù)管理和年度審計(jì)的重要內(nèi)容，納入紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、巡察等監(jiān)督檢查范圍。
問題29：集團(tuán)黨委沒有盤活人力資源，2020年以來，臨空經(jīng)濟(jì)公司和臨空產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司完成1237.79畝一級(jí)土地開發(fā)后，目前已無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。
整改情況：已完成。一是全面摸清情況，2021年以來，臨空經(jīng)濟(jì)公司隨著負(fù)責(zé)的機(jī)場(chǎng)綜合配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目結(jié)算、“尾流區(qū)”環(huán)保搬遷數(shù)據(jù)核查、集團(tuán)土地資源整理、后勤基地11棟單體住宅資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作完成，已逐步縮減人員編制。目前，臨空經(jīng)濟(jì)公司仍負(fù)責(zé)集團(tuán)可開發(fā)土地資源的利用、土地和房產(chǎn)權(quán)屬信息整理、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)臨空片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、443畝T3航司用地開發(fā)及招商引資、T3轉(zhuǎn)場(chǎng)后T1T2航站樓及其周邊區(qū)域開發(fā)利用等工作。二是在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，臨空經(jīng)濟(jì)公司正在積極拓展業(yè)務(wù)范圍，著力深化長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)片區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
問題30：辦社會(huì)職能未剝離。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)中心近4年持續(xù)虧損，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)急救中心本部實(shí)質(zhì)是職工福利醫(yī)院，均未按要求剝離。
整改情況：階段性完成。一是根據(jù)法律法規(guī)、民航行業(yè)要求和集團(tuán)運(yùn)行實(shí)際，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展需要。二是長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)中心調(diào)整為臨空經(jīng)濟(jì)公司培訓(xùn)事業(yè)部后，市場(chǎng)化改革取得明顯成效，2024年超額完成集團(tuán)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，培訓(xùn)成本同比降低15%。三是長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)消防護(hù)衛(wèi)部與醫(yī)療急救中心合并后，精簡(jiǎn)了組織架構(gòu)、減少了管理職數(shù)，節(jié)約人力成本，同時(shí)，剝離急救中心員工醫(yī)療服務(wù)功能，履行民航業(yè)的航空應(yīng)急救護(hù)主體職責(zé)，員工不再享有內(nèi)部購(gòu)藥的折扣優(yōu)惠，在急救中心就診的醫(yī)療費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。
問題31：2021年3月，省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展工作會(huì)明確“年內(nèi)建成50個(gè)通用機(jī)場(chǎng)或臨時(shí)起降點(diǎn)、招商引進(jìn)80家以上有影響力的通航企業(yè)”目標(biāo)至今未完成。
整改情況：已完成。一是與省發(fā)改委、省商務(wù)廳持續(xù)加強(qiáng)對(duì)接，了解當(dāng)前有關(guān)政策，并配合做好相關(guān)工作。二是積極參與省低空經(jīng)濟(jì)集團(tuán)籌建，安排專人在興湘集團(tuán)和省發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)專班辦公，目前省低空經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已正式揭牌成立。
問題32：為開拓市場(chǎng)成立享飛咨詢公司但業(yè)務(wù)基本外包，項(xiàng)目質(zhì)量普遍較差，對(duì)委托編制的全省指導(dǎo)性文件疏于審核，在直升機(jī)起降點(diǎn)坐標(biāo)體系規(guī)劃中，多次出現(xiàn)坐標(biāo)位置、地名錯(cuò)誤，甚至點(diǎn)位重合。
整改情況：已完成。一是加強(qiáng)對(duì)享飛咨詢公司管控。由通航公司負(fù)責(zé)享飛咨詢公司財(cái)務(wù)管理，并對(duì)享飛咨詢公司投資審批、招投標(biāo)審批以及合同審批等方面予以監(jiān)督、指導(dǎo)。二是逐個(gè)確認(rèn)《全省直升機(jī)作業(yè)點(diǎn)體系規(guī)劃》中起降點(diǎn)的有效性，修改錯(cuò)誤坐標(biāo)，刪除無效和錯(cuò)誤起降點(diǎn)。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理處分。
（六）反饋問題：管理粗放，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣
問題33：汲取“野渣土”案教訓(xùn)不夠，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程土方一標(biāo)填方區(qū)出現(xiàn)類似將建筑垃圾作為種植土回填的情況。
整改情況：已完成。一是機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部向施工單位發(fā)出9份整改通知單、監(jiān)理通知單，施工單位根據(jù)整改要求限時(shí)分別完成整改，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查核驗(yàn)。二是組織長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全體參建單位及其工作人員開展“野渣土”案專題警示教育，舉一反三，做好整改。三是對(duì)涉及該問題的3名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題34：長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程土方二標(biāo)工程也多次出現(xiàn)虛鋪厚度超厚、基槽及土地長(zhǎng)期被水浸泡等工程質(zhì)量問題。
整改情況：已完成。一是機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部已向施工單位發(fā)出15份整改通知單、監(jiān)理通知單，施工單位根據(jù)整改要求限時(shí)分別完成整改，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查核驗(yàn)。二是組織施工、監(jiān)理單位開展專題培訓(xùn)，提升質(zhì)量控制意識(shí)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。三是對(duì)涉及該問題的4名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題35：資料審查不嚴(yán)肅。2023年8月，審查長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建登機(jī)橋工程評(píng)標(biāo)報(bào)告沒有發(fā)現(xiàn)2家投標(biāo)單位部分報(bào)價(jià)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，導(dǎo)致該招投標(biāo)活動(dòng)被投訴延期，造成不良影響。
整改情況：已完成。按程序重新抽取評(píng)委組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)，對(duì)同一投標(biāo)單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分前后不一致的情形進(jìn)行了修正，未影響招標(biāo)結(jié)果。
問題36：2022年，GTC項(xiàng)目中標(biāo)單位將影響安全、質(zhì)量、進(jìn)度的13項(xiàng)合同違規(guī)分包。
整改情況：已完成。一是中標(biāo)人已完成分包具體范圍報(bào)批，監(jiān)理人、發(fā)包人完成分包范圍審批。二是修訂《長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程施工總承包項(xiàng)目專業(yè)工程分包備案程序》，對(duì)分包備案程序進(jìn)行了細(xì)化，防止同類問題發(fā)生。
問題37：2023年信息中心大樓施工單位僅報(bào)監(jiān)理單位審批后，將土建、臨時(shí)水電等工程勞務(wù)外包。
整改情況：已完成。一是已將勞務(wù)分包相關(guān)資料上傳至長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，完成了備案流程。二是督促施工單位對(duì)具體負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行了處罰。
問題38：長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班工作人員集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算金額嚴(yán)重超合同。
整改情況：已完成。一是全面摸清情況，該項(xiàng)目是響應(yīng)省委省政府和民航局決策部署，完善機(jī)場(chǎng)疫情防控體系建設(shè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。項(xiàng)目本身時(shí)間緊、任務(wù)重，工期僅20天。建設(shè)過程中，根據(jù)省、市政府關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，擴(kuò)大紅線范圍，新增部分生產(chǎn)生活設(shè)施。作為全國(guó)民航首家高風(fēng)險(xiǎn)航班保障工作人員集中居住區(qū)，建成后確保了長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)1048天全防疫時(shí)段始終員工“零感染”。二是修訂《空港實(shí)業(yè)公司建設(shè)工程管理規(guī)定》，規(guī)范項(xiàng)目超合同情況的前置審批程序以及后續(xù)追責(zé)事項(xiàng)，防止類似情況發(fā)生。
問題39：長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)3號(hào)貨站工程總承包項(xiàng)目結(jié)算金額嚴(yán)重超合同。
整改情況：已完成。一是修訂《空港實(shí)業(yè)公司建設(shè)工程管理規(guī)定》，規(guī)范項(xiàng)目超合同情況的前置審批程序以及后續(xù)追責(zé)事項(xiàng)，防止類似事件發(fā)生。二是對(duì)涉及該問題的6名責(zé)任人進(jìn)行了處理處分。
問題40：2020年至2024年3月，集團(tuán)多項(xiàng)資產(chǎn)交易既未資產(chǎn)評(píng)估又未公開掛牌，與湖南省對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理和交易監(jiān)督有關(guān)要求不符。
整改情況：已完成。出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)資產(chǎn)交易及評(píng)估管理辦法》，明確資產(chǎn)交易管理范圍、要求，明確資產(chǎn)交易評(píng)估、公開交易流程，提升資產(chǎn)交易行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
問題41：參股投資失管。2016年至今，空港實(shí)業(yè)累計(jì)投資千萬余元與某公司成立合營(yíng)公司。對(duì)參股行為，空港實(shí)業(yè)、機(jī)場(chǎng)物流一直未進(jìn)行投后跟蹤評(píng)價(jià)，2022年4月機(jī)場(chǎng)物流從空港實(shí)業(yè)分立后，2家公司未及時(shí)完成合營(yíng)公司的股權(quán)變更，分紅款也未到位。
整改情況：已完成。一是全面摸排集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)參股情況，研究制定加強(qiáng)參股管理舉措，提升國(guó)有資本運(yùn)行和配置效率。二是合營(yíng)公司已完成工商股東信息變更，并將分紅落實(shí)到位。三是強(qiáng)化涉及參股公司的相關(guān)單位黨組織主體責(zé)任，并將參股公司管理納入其年度工作目標(biāo)責(zé)任書。四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)參股公司的日常監(jiān)督。五是對(duì)涉及該問題的5名責(zé)任人進(jìn)行了處理處分。
問題42：2020年至2023年，集團(tuán)應(yīng)對(duì)19名分子公司主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但僅審計(jì)1人次。
整改情況：已完成。一是完成2023年空港實(shí)業(yè)股份公司原董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。二是制定《2024年度機(jī)場(chǎng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的覆蓋面，并提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)頻次。
問題43：集團(tuán)5萬元以上的項(xiàng)目都需送外部審計(jì)。
整改情況：已完成。修訂《機(jī)場(chǎng)集團(tuán)基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理辦法》，增加項(xiàng)目結(jié)算內(nèi)部監(jiān)管相關(guān)條款，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)算送外審起點(diǎn)金額，切實(shí)壓實(shí)結(jié)算內(nèi)審責(zé)任。
（七）反饋問題：選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)
問題44：“量體裁衣”設(shè)置條件涉嫌“蘿卜招聘”。2022年6月，張家界機(jī)場(chǎng)為錄取特定關(guān)系人對(duì)號(hào)設(shè)置條件。
整改情況：已完成。一是對(duì)本次招聘開展調(diào)查核實(shí)。二是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范員工招聘管理工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化和明確招聘政策和程序。三是集團(tuán)組織開展招聘管理相關(guān)規(guī)章制度的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門工作人員知規(guī)守規(guī)意識(shí)。四是對(duì)涉及該問題的1名責(zé)任人進(jìn)行了核查處理。
問題45：“入口”把關(guān)不嚴(yán)。通航公司2021年面向社會(huì)招聘，對(duì)個(gè)別招聘對(duì)象考察不嚴(yán)格，在其個(gè)人檔案缺失、佐證資料提供不齊全的情況下仍予以聘用。
整改情況：已完成。一是完成對(duì)個(gè)別招聘對(duì)象外調(diào)工作，單獨(dú)建檔。二是針對(duì)選人用人檢查組反饋的通航公司招聘問題，下發(fā)工作提醒，要求各單位舉一反三，全面整改同類問題。三是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范員工招聘管理工作的通知》，明確招聘政策和程序。四是對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行了處理處分。
問題46：2022年10月2日，懷化機(jī)場(chǎng)4名塔臺(tái)管制員在航班保障未結(jié)束的情況，擅自脫崗。
整改情況：已完成。一是對(duì)涉及本次事件人員進(jìn)行了談話提醒，并扣罰績(jī)效。二是懷化機(jī)場(chǎng)已組織管理人員進(jìn)行考勤等人事制度專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
問題47：2023年，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)保衛(wèi)部某干部上班時(shí)間多次玩帶彩網(wǎng)絡(luò)游戲。
整改情況：已完成。一是對(duì)干部上班時(shí)間玩帶彩網(wǎng)絡(luò)游戲問題進(jìn)行全面核查，并處理處分相關(guān)違紀(jì)人員。二是組織召開全面從嚴(yán)治企教育警示大會(huì)和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育暨典型案例剖析警示會(huì)，強(qiáng)化警示教育。三是長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)分公司黨委開展“講政治、正風(fēng)紀(jì)、樹新風(fēng)”整風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)以及保衛(wèi)部“五清五查”作風(fēng)整頓，扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。四是編發(fā)案例通報(bào)，舉一反三，加強(qiáng)警示教育。
問題48：年終考核中存在“輪流坐莊”規(guī)避連續(xù)末位的情形。
整改情況：已完成。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理人員年度考核的通知》，明確考核指標(biāo)、考核內(nèi)容，規(guī)范考核程序、紀(jì)律要求，確?？己藱C(jī)制的有效性和適用性。二是印發(fā)《關(guān)于做好2024年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》，明確考核內(nèi)容、評(píng)分規(guī)則、考察程序等，并強(qiáng)調(diào)了責(zé)任落實(shí)、公平公正、考準(zhǔn)考實(shí)等明確要求。三是集團(tuán)紀(jì)委對(duì)年終考核加強(qiáng)監(jiān)督。
三、下一步整改工作安排
1.思想上再重視，全力打好集中整改期“收官戰(zhàn)”。高度重視、絕不松勁，一以貫之落實(shí)各項(xiàng)措施，抓好各項(xiàng)措施的掃尾工作。各單位各部門將進(jìn)一步做好自我檢視，把已完成的整改事項(xiàng)細(xì)致梳理，把查漏補(bǔ)缺、鞏固提升工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，確保每項(xiàng)整改事項(xiàng)都經(jīng)得起檢驗(yàn)，用高質(zhì)量整改質(zhì)效回答好省委巡視提出的要求。
2.責(zé)任上再壓實(shí)，不折不扣完成整改任務(wù)?？咐窝惨曊恼呜?zé)任，緊盯階段性完成的問題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，強(qiáng)化措施落地，逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保高質(zhì)量完成后續(xù)整改工作，全力推動(dòng)問題整改清倉(cāng)見底。
3.常態(tài)化開展“回頭看”，鞏固拓展整改成果。堅(jiān)決克服整改“過關(guān)”思想，適時(shí)開展“回頭看”，加強(qiáng)復(fù)查、復(fù)核，“再體檢”找問題，“深整改”治頑疾，嚴(yán)防同類問題反彈回潮，確保真實(shí)改、全面改、徹底改。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對(duì)典型問題舉一反三、系統(tǒng)施治，推動(dòng)解決深層次問題，切實(shí)提升整改質(zhì)效，做好巡視整改“后半篇文章”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-89981100；郵政信箱：湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)騰飛路湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)辦公樓；電子郵箱:hnjcxc@hncaac.com。
中共湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)黨委
2025年2月28日
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