中共湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月6日至5月15日，省委第十二巡視組對(duì)湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)黨委”）開(kāi)展了巡視。2024年6月18日，省委巡視組向省融資擔(dān)保集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
自省委巡視組反饋意見(jiàn)以來(lái)，集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛牢巡視整改主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終以高度的政治站位、端正的思想態(tài)度、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，全面徹底抓好巡視整改工作，主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)化政治自覺(jué)，堅(jiān)決整改到位。集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委巡視整改要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的責(zé)任感和使命感。先后以黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書(shū)記沈曉明在聽(tīng)取本輪巡視情況時(shí)的講話要求，逐條逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委巡視反饋意見(jiàn)以及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》。召開(kāi)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，明確整改思路舉措，凝聚了抓好抓實(shí)巡視整改的思想共識(shí)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚整改合力。集團(tuán)黨委全面落實(shí)整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡茹琰任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)；新到任的集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理朱智斌靠前指揮、加強(qiáng)調(diào)度；其余黨委班子成員任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨群工作部，由集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理蔡神元同志兼任主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改日常工作。制定省委巡視反饋意見(jiàn)整改方案、選人用人和意識(shí)形態(tài)2個(gè)專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)整改方案、4個(gè)專項(xiàng)治理整治工作方案，明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，層層壓實(shí)責(zé)任。以巡視整改方案為統(tǒng)領(lǐng)，召開(kāi)2次工作推進(jìn)會(huì)、1次集中談話會(huì)，開(kāi)展2次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，抓好組織實(shí)施和協(xié)同推進(jìn)、整改評(píng)估和督導(dǎo)檢查。建立巡視整改聯(lián)絡(luò)員制度，各部室、各子公司均安排1名具體聯(lián)絡(luò)人員，確保巡視整改要求一竿子落實(shí)到底。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，建立“兩周一調(diào)度、一月一匯報(bào)”工作機(jī)制，完善巡視整改檔案管理，抓實(shí)銷號(hào)管理，推動(dòng)機(jī)制把關(guān)和嚴(yán)格銷號(hào)相銜接，集團(tuán)黨委會(huì)議專題研究，逐一會(huì)審，確保賬實(shí)相符、見(jiàn)真見(jiàn)效、如期交賬。
（四）融入中心工作，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持省委巡視整改與意識(shí)形態(tài)、選人用人專項(xiàng)檢查整改工作同部署、同督查、同標(biāo)準(zhǔn)、同要求、同進(jìn)度，把巡視整改與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，確保各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、共同提升。強(qiáng)化作用發(fā)揮。有效驅(qū)動(dòng)集團(tuán)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立全省首家科技融資擔(dān)保公司、推動(dòng)湘誠(chéng)擔(dān)保轉(zhuǎn)型深耕保函擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；推動(dòng)集團(tuán)規(guī)范開(kāi)展地方城投公司境外債擔(dān)保業(yè)務(wù)等工作，穩(wěn)步推動(dòng)金融科技模式創(chuàng)新；首次在資本市場(chǎng)成功發(fā)行10億元可續(xù)期公司債券，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建章立制。堅(jiān)持“點(diǎn)上改”與“面上治”相統(tǒng)一，“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既大力整改具體問(wèn)題，又著力從制度機(jī)制上找原因，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，制定或修訂完善制度46項(xiàng)，以管用的制度措施優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、推動(dòng)工作落實(shí)。
集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡茹琰堅(jiān)決扛起巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，全過(guò)程組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促巡視整改工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)集團(tuán)黨委班子成員全力推動(dòng)巡視整改工作落細(xì)落實(shí)、取得實(shí)效。一是凝心聚力，扛牢政治責(zé)任。親自部署并全程參與整改方案制定工作，帶隊(duì)前往省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等上級(jí)部門溝通對(duì)接，充分吸收指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合巡視工作建議，制定集團(tuán)整改方案。認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，親自組織撰寫(xiě)黨委班子對(duì)照檢查材料，主持兩次專題會(huì)議反復(fù)修改、嚴(yán)格把關(guān)，帶頭對(duì)照檢查，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。二是以上率下，積極推進(jìn)整改。堅(jiān)持事不避難、不等不靠，勇于觸及深層次矛盾問(wèn)題，主動(dòng)領(lǐng)辦8個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題，占比44.4%；推動(dòng)落實(shí)44項(xiàng)整改措施，占比50%。三是壓實(shí)責(zé)任，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。逢會(huì)必講巡視整改，定期聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，先后主持召開(kāi)8次黨委會(huì)研究部署整改工作，積極督促集團(tuán)黨委班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，精準(zhǔn)傳導(dǎo)整改責(zé)任壓力，引導(dǎo)集團(tuán)全體黨員干部以主人翁精神投入巡視整改工作。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：“一把手”決策不民主，資金理財(cái)?shù)炔糠种攸c(diǎn)領(lǐng)域仍有廉政風(fēng)險(xiǎn)
1.問(wèn)題1：黨委重視不夠，追贓挽損乏力。
整改情況：
（1）集團(tuán)撤銷資產(chǎn)管理部，該部門6名員工全部調(diào)整到省中小擔(dān)保公司，并加大資產(chǎn)保全人員培訓(xùn)力度，出臺(tái)自主清收激勵(lì)措施。
（2）集團(tuán)對(duì)外聘律所2023年度服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并出具報(bào)告。印發(fā)新修訂《外聘律師事務(wù)所管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)外聘律所的管理與監(jiān)督考評(píng)。
（3）制定印發(fā)《代償項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解三年攻堅(jiān)方案（2024—2027年）》，成立三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及四個(gè)聯(lián)動(dòng)化解執(zhí)行工作小組，嚴(yán)格按方案推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。2024年7-12月末，集團(tuán)清收回款7415.36萬(wàn)元，其中：自主追償清收回款570.01萬(wàn)元。
（4）針對(duì)重大歷史風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定“一戶一策”追償臺(tái)賬，更新追償工作進(jìn)展。
（5）集團(tuán)多次與冷水江市銻都公司及相關(guān)政府部門溝通磋商，完成了抵債資產(chǎn)榮華商業(yè)廣場(chǎng)的處置。
（6）針對(duì)兩個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目擔(dān)?？蛻羯嫦域_取擔(dān)保貸款犯罪問(wèn)題，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)出面與屬地公安機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。省中小擔(dān)保公司向公安機(jī)關(guān)提交了申請(qǐng)，并向檢察機(jī)關(guān)遞交立案監(jiān)督申請(qǐng)，促成公安機(jī)關(guān)依法受理。
（7）省中小擔(dān)保公司依規(guī)重新選聘律所，對(duì)長(zhǎng)沙區(qū)域內(nèi)部分已核銷項(xiàng)目、婁底及衡陽(yáng)區(qū)域已核銷項(xiàng)目進(jìn)行追償。
2.問(wèn)題2：打擊騙保行為后續(xù)追蹤不夠。
整改情況：
（1）集團(tuán)黨委印發(fā)《推動(dòng)打擊騙取擔(dān)保貸款行為開(kāi)展追贓挽損專項(xiàng)行動(dòng)方案》，推動(dòng)省中小擔(dān)保公司細(xì)化工作措施。
（2）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了專項(xiàng)整改工作會(huì)議，聽(tīng)取省中小擔(dān)保公司工作情況匯報(bào)，提出工作要求。
（3）對(duì)65個(gè)涉嫌騙取擔(dān)保貸款歷史核銷項(xiàng)目（其中1家公司代償資金已全額回款）進(jìn)行全面清理，建立了整改臺(tái)賬。集團(tuán)成立以來(lái)，著力核查歷史代償重點(diǎn)核銷項(xiàng)目，處理處分相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理、審核審批等失職失責(zé)人員近40人。原省中小信用擔(dān)保公司董事長(zhǎng)鄒志新、羅華被追究刑事責(zé)任。
（4）以兩個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目客戶涉嫌騙取擔(dān)保貸款犯罪問(wèn)題線索為重點(diǎn)，積極跟進(jìn)案件立案?jìng)赊k工作。一系列舉措對(duì)債務(wù)人形成了一定震懾。目前，其中一個(gè)項(xiàng)目已回款88.24萬(wàn)元。
3.問(wèn)題3：政治生態(tài)長(zhǎng)期受到破壞，幾任“一把手”先后被查，“一把手”接受監(jiān)督意識(shí)薄弱。
整改情況：
（1）2024年共召開(kāi)黨委會(huì)會(huì)議29次，研究黨建工作83項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)工作80項(xiàng)，人事工作58項(xiàng)，有效發(fā)揮了集團(tuán)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。
（2）2024年共開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)。把貫徹落實(shí)民主集中制原則納入集團(tuán)黨委2024年度黨建考核，制定了《集團(tuán)黨委2024年度黨的建設(shè)考核工作方案》。
（3）召開(kāi)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，黨委班子成員間認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
（4）2024年10月10日上午，集團(tuán)召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）專題會(huì)議，宣布省紀(jì)委監(jiān)委給予李勤開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的決定。下午，召開(kāi)警示教育大會(huì)并舉辦《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委給予李勤開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分決定，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》作專題輔導(dǎo)。
（5）出臺(tái)《集團(tuán)資金營(yíng)運(yùn)管理辦法》，完善資金運(yùn)營(yíng)，做到資金分配公平、規(guī)范、透明。
4.問(wèn)題4：“一把手”投資理財(cái)涉嫌優(yōu)親厚友。
整改情況：
（1）出臺(tái)《集團(tuán)資金營(yíng)運(yùn)管理辦法》，按照統(tǒng)一調(diào)度、集中運(yùn)營(yíng)，比例控制、綜合平穩(wěn)，助推業(yè)務(wù)、兼顧收益原則完善資金運(yùn)營(yíng)。今后將嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》，發(fā)揮資金營(yíng)運(yùn)小組作用，杜絕出現(xiàn)直接插手資金分配現(xiàn)象。
（2）對(duì)工行和長(zhǎng)沙農(nóng)商行所涉資金已全部清收，后續(xù)資金嚴(yán)格按照新出臺(tái)的制度執(zhí)行。
（3）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)資金部負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。財(cái)務(wù)資金部負(fù)責(zé)人已向集團(tuán)黨委進(jìn)行檢討，并取消其年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（4）2024年8月-9月，對(duì)集團(tuán)成立以來(lái)閑置資金統(tǒng)一管理情況開(kāi)展內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)閑置資金規(guī)范管理。今后也將加強(qiáng)資金理財(cái)?shù)谋O(jiān)督檢查，推動(dòng)監(jiān)督管理常態(tài)化規(guī)范化。
5.問(wèn)題5：“一把手”涉嫌直接插手裝修工程。
整改情況：
（1）根據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況出臺(tái)新修訂的《采購(gòu)管理辦法》，明確不同采購(gòu)方式的具體適用情形和具體程序，從制度層面杜絕采購(gòu)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)插手項(xiàng)目的問(wèn)題。
（2）2024年10月10日，集團(tuán)召開(kāi)警示教育大會(huì)并舉辦《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委給予李勤開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分決定。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》作專題輔導(dǎo)。
（3）集團(tuán)通過(guò)部署深化“靠企吃企”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作和李勤案件警示教育，要求集團(tuán)員工從嚴(yán)檢身正己，嚴(yán)禁“一把手”插手集團(tuán)工程項(xiàng)目招標(biāo)和工程超概算等類似問(wèn)題出現(xiàn)。
（4）集團(tuán)對(duì)新湖南大廈辦公樓裝飾工程增補(bǔ)變更事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，并且重新選聘第三方管理咨詢公司對(duì)集團(tuán)辦公樓裝飾工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
（5）按照省紀(jì)委監(jiān)委要求和結(jié)算初審價(jià)格，集團(tuán)未再向施工單位支付工程款，并多次與施工單位溝通項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作。集團(tuán)將依法依規(guī)完成審計(jì)工作，必要時(shí)通過(guò)法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益。
6.問(wèn)題6：“一把手”違規(guī)決策引進(jìn)律所服務(wù)。
整改情況：
（1）出臺(tái)新修訂的《集團(tuán)外聘律師事務(wù)所管理辦法》。
（2）出臺(tái)新修訂的《集團(tuán)資產(chǎn)保全管理辦法》。同時(shí)，省中小擔(dān)保公司修訂了《資產(chǎn)保全工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，并組織多次業(yè)內(nèi)培訓(xùn)。
（3）11月27日，集團(tuán)黨委審議通過(guò)《關(guān)于對(duì)主要中介機(jī)構(gòu)使用及管理情況專項(xiàng)審計(jì)的報(bào)告》。
（二）反饋問(wèn)題：聚焦主責(zé)主業(yè)有差距，高質(zhì)量發(fā)展存在短板弱項(xiàng)
7.問(wèn)題7：對(duì)我省重點(diǎn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度不夠。
整改情況：
（1）截至2024年12月末，集團(tuán)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額931.62億元，其中政策性直保業(yè)務(wù)在保余額208.70億元，政策性再擔(dān)保業(yè)務(wù)722.91億元，政策性業(yè)務(wù)占比達(dá)到64.58%，較年初上升4.71%。
（2）制定《集團(tuán)關(guān)于推動(dòng)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的工作要點(diǎn)》，明確成立湖南省科技融資擔(dān)保有限公司、推動(dòng)科技擔(dān)保體系建設(shè)和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展等目標(biāo)。省科技擔(dān)保公司圍繞發(fā)展定位，修訂了《業(yè)務(wù)審批管理辦法》《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等5項(xiàng)制度；制定了《“數(shù)科擔(dān)”產(chǎn)品管理辦法（試行）》《“科擔(dān)貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)操作指引（試行）》等3項(xiàng)制度。
（3）成立全省首家科技擔(dān)保公司。緊密圍繞財(cái)政部、科技部、工信部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃》，以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為抓手，引導(dǎo)體系內(nèi)合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技擔(dān)保服務(wù)。截至2024年12月末，全省科技擔(dān)保在保規(guī)模為119.65億元，在保戶數(shù)4412戶。
（4）在2024年度績(jī)效考核中增設(shè)融資擔(dān)保支持4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)指標(biāo)（總體新增擔(dān)保規(guī)模不低于35億元，其中省中小擔(dān)保25億元，省科技擔(dān)保10億元）。截至2024年12月末，集團(tuán)服務(wù)4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增規(guī)模合計(jì)36.41億元、2543戶。
（5）積極為新能源、鋰電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保增信，并引導(dǎo)體系內(nèi)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)鋰電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。針對(duì)上述產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，2024年1-12月，集團(tuán)提供1.90億元貸款擔(dān)保，體系內(nèi)合作機(jī)構(gòu)提供3.81億元貸款擔(dān)保。
（6）開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，與湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開(kāi)展信息化建設(shè)座談交流和業(yè)務(wù)合作；積極參與湖南銀行增資擴(kuò)股工作。
8.問(wèn)題8：拓展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)滯后。
整改情況：
（1）省科技擔(dān)保公司已與中國(guó)銀行湖南省分行、工商銀行長(zhǎng)沙分行簽訂合作協(xié)議，并積極與其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作對(duì)接。截至2024年12月末，省科技擔(dān)保公司在保10.03億元。集團(tuán)2024年1-12月新增科技擔(dān)保業(yè)務(wù)23.83億元、1057戶。工業(yè)和信息化部公示的第六批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，湖南省共有64家企業(yè)入圍，其中省科技擔(dān)保公司支持的企業(yè)有7家，占比11%。
（2）省科技擔(dān)保公司重點(diǎn)圍繞名單制展業(yè)，已創(chuàng)新推出“數(shù)科擔(dān)”“科擔(dān)貸”2款專項(xiàng)產(chǎn)品。截至2024年12月末，“數(shù)科擔(dān)”產(chǎn)品在保戶數(shù)72戶，在保金額43330萬(wàn)元；“科擔(dān)貸”產(chǎn)品在保戶數(shù)114戶，在保金額25968萬(wàn)元。單個(gè)產(chǎn)品在保余額均超1億。
（3）省科技擔(dān)保公司增加人員編制10人，達(dá)到30人，新設(shè)創(chuàng)新發(fā)展部；舉行公開(kāi)競(jìng)聘演講會(huì)，并經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察等程序，已于11月下旬選拔3名公司部門責(zé)任人。
（4）加強(qiáng)與省工信廳、省科技廳、湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位的交流合作，持續(xù)推進(jìn)與省中小企業(yè)服務(wù)中心及其湘企融平臺(tái)合作開(kāi)發(fā)專屬產(chǎn)品；向省科技廳匯報(bào)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃執(zhí)行情況，爭(zhēng)取通過(guò)省科技廳向全省體系內(nèi)下屬單位進(jìn)行推廣；與湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂數(shù)據(jù)報(bào)告采購(gòu)協(xié)議，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程線上化。
（5）根據(jù)《支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃》文件精神，積極向省財(cái)政廳、省科技廳、省工信廳等單位匯報(bào)，爭(zhēng)取我省發(fā)展科技擔(dān)保的政策支持，并研究起草《湖南省支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃的實(shí)施方案（代擬稿）》。
9.問(wèn)題9：抵債資產(chǎn)處置不及時(shí)。
整改情況：
（1）成功拍賣婁底冷水江市榮華商業(yè)廣場(chǎng)，到賬1972.01萬(wàn)元；侯家塘301房產(chǎn)已與教培等多家機(jī)構(gòu)洽談出租出售事宜；商會(huì)大廈資產(chǎn)有少量意向客戶詢價(jià)，已對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估；剩余四處資產(chǎn)，已多次帶意向方現(xiàn)場(chǎng)看房，并開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作；省中小擔(dān)保公司所持萬(wàn)通煤業(yè)抵債資產(chǎn)已成功拍賣。
（2）制定出臺(tái)《集團(tuán)實(shí)物資產(chǎn)三年處置方案》和《集團(tuán)閑置資產(chǎn)管理辦法》，細(xì)化資產(chǎn)管理流程，規(guī)范資產(chǎn)管理和處置各環(huán)節(jié)的工作程序。
10.問(wèn)題10：自有辦公用房閑置浪費(fèi)。
整改情況：
（1）制定出臺(tái)《集團(tuán)實(shí)物資產(chǎn)三年處置方案》和《集團(tuán)閑置資產(chǎn)管理辦法》。
（2）主動(dòng)聯(lián)系機(jī)構(gòu)客戶問(wèn)詢商會(huì)大廈租售意向，正與長(zhǎng)租房公司就該房產(chǎn)出租事宜洽談。
11.問(wèn)題11：部分資產(chǎn)失管失控。
整改情況：
（1）制定出臺(tái)《集團(tuán)實(shí)物資產(chǎn)三年處置方案（2024-2027年）》和《集團(tuán)閑置資產(chǎn)管理辦法》。
（2）初步建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)并導(dǎo)入數(shù)據(jù)，明確對(duì)應(yīng)責(zé)任人，做到“一戶一檔一賬”信息化資產(chǎn)管理。
（3）安排省中小擔(dān)保公司專人對(duì)接中介機(jī)構(gòu)，部分抵債房產(chǎn)已有意向客戶多次上門看房。
（4）加強(qiáng)閑置資產(chǎn)日常巡查。
12.問(wèn)題12：集團(tuán)本部機(jī)關(guān)化程度較為明顯。
整改情況：
（1）集團(tuán)撤銷資產(chǎn)管理部，該部門6名員工全部調(diào)整到省中小擔(dān)保公司，充實(shí)其資產(chǎn)保全工作力量。
（2）修訂完善集團(tuán)內(nèi)設(shè)部室崗位職責(zé)，按“精干高效”的原則，合理編制崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)。
（3）調(diào)整集團(tuán)公司4名中層副職到子公司擔(dān)任基層管理人員。
（4）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，減少了業(yè)務(wù)部（原債券業(yè)務(wù)部）2人。
（三）反饋問(wèn)題：落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距，三項(xiàng)制度改革嚴(yán)重滯后
13.問(wèn)題13：涉嫌因人設(shè)崗。
整改情況：
（1）2024年8月22日，集團(tuán)黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代組織路線的要求，學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《湖南省省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等選人用人政策文件，明確“鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)”不能設(shè)置級(jí)別。
（2）2024年8月22日，集團(tuán)黨委會(huì)議專題研究集團(tuán)違規(guī)設(shè)置中層正職崗位并配備干部的處理方案，報(bào)經(jīng)省委組織部同意并執(zhí)行。
（3）該問(wèn)題納入選人用人專項(xiàng)整改并已報(bào)省委組織部整改銷號(hào)。
14.問(wèn)題14：打招呼進(jìn)人現(xiàn)象比較普遍。
整改情況：
（1）全面自查2017年以來(lái)招聘入職的員工，清查出12名員工專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷與集團(tuán)業(yè)務(wù)需求不符。
（2）集團(tuán)黨委專題研究處理方案，報(bào)經(jīng)省委組織部同意并執(zhí)行。其中：2名員工因工作表現(xiàn)不佳，已經(jīng)予以勸退；其余10位在職員工由所在單位開(kāi)展組織考察。經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，10名員工都已經(jīng)能較好地勝任工作崗位要求。2024年11月24日，集團(tuán)本部3位專業(yè)不對(duì)口的員工調(diào)整到子公司業(yè)務(wù)一線培養(yǎng)鍛煉。
（3）修訂完善集團(tuán)《招聘管理辦法》，明確集團(tuán)統(tǒng)一管理招聘工作，子公司不再單獨(dú)進(jìn)行社會(huì)招聘。2024年校招嚴(yán)格執(zhí)行《招聘管理辦法》，由集團(tuán)統(tǒng)一招聘了一批專業(yè)對(duì)口的全日制研究生。
（4）集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在專題民主生活會(huì)上進(jìn)行了自我批評(píng)；集團(tuán)組織人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了檢討；相應(yīng)子公司負(fù)責(zé)人、分管組織人事工作的班子成員進(jìn)行了檢討。
（5）在湖南大學(xué)工商管理學(xué)院舉辦集團(tuán)青年員工專業(yè)能力提升班，10名專業(yè)不符合的員工全程參加培訓(xùn)并考試。
（6）該問(wèn)題納入選人用人專項(xiàng)整改并已報(bào)省委組織部整改銷號(hào)。
15.問(wèn)題15：人崗不相適。
整改情況：
（1）集團(tuán)黨委會(huì)議研究科技創(chuàng)新部職能定位，重新設(shè)置職能定位，并更名為信息技術(shù)部。資產(chǎn)管理系統(tǒng)已正式投入使用，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)一期建設(shè)目標(biāo)。會(huì)同湖南數(shù)據(jù)集團(tuán)深入調(diào)研了解集團(tuán)智能風(fēng)控系統(tǒng)建設(shè)需求，初步確定整體設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算。
（2）集團(tuán)黨委分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)3名中層管理人員進(jìn)行提醒談話，并在支部黨員大會(huì)上進(jìn)行集體談話，其中2名同志在支部黨員大會(huì)上作出深刻檢討。
（3）集團(tuán)黨委會(huì)議對(duì)不符合干部提拔要求的中層管理人員進(jìn)行研究。
（4）根據(jù)工作實(shí)際、輪崗要求，集團(tuán)黨委會(huì)議研究了干部人事調(diào)整事宜。
（5）修訂完善《集團(tuán)管理人員管理辦法》。
（6）該問(wèn)題納入選人用人專項(xiàng)整改并已報(bào)省委組織部整改銷號(hào)。
16.問(wèn)題16：上輪巡視指出選人用人不規(guī)范問(wèn)題后，該問(wèn)題依然存在。
整改情況：
（1）梳理2017年以來(lái)，集團(tuán)內(nèi)部破格和越級(jí)提拔中層管理人員的相關(guān)情況。
（2）集團(tuán)黨委會(huì)議研究集團(tuán)內(nèi)部破格和越級(jí)提拔中層管理人員的處理方案，報(bào)經(jīng)省委組織部同意并執(zhí)行。先后兩次對(duì)不符合干部提拔要求的中層管理人員進(jìn)行研究，免職13名中層管理人員。
（3）修訂完善《管理人員管理辦法》，進(jìn)一步明確集團(tuán)的各個(gè)管理層級(jí)、管理人員任職條件、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
（4）該問(wèn)題納入選人用人專項(xiàng)整改并已報(bào)省委組織部整改銷號(hào)。
17.問(wèn)題17：“逃逸式”離職問(wèn)題較為突出
整改情況：
（1）集團(tuán)黨委印發(fā)《“逃逸式”離職突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專項(xiàng)整改工作會(huì)議，推動(dòng)省中小擔(dān)保公司細(xì)化工作措施。
（2）深入甄別“逃逸式”離職人員，建立完善整改臺(tái)賬。經(jīng)核查，主動(dòng)辭職員工離職審批通過(guò)時(shí)間均在2010-2019年，大部分員工離職前經(jīng)手項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生代償，離職審批未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)審批。
（3）集團(tuán)全體員工（省管干部除外）人事檔案已按照管理權(quán)限統(tǒng)一管理。
（4）建立離職人員未追責(zé)到位的代償項(xiàng)目清單臺(tái)賬；多次向欠款離職員工郵寄催收函，并發(fā)函至仍在體系內(nèi)從業(yè)人員所在單位，商請(qǐng)督促催繳；集團(tuán)法律顧問(wèn)所律師正在研究“逃逸式”離職人員相關(guān)資料，爭(zhēng)取通過(guò)法律訴訟方式追繳欠款。
（5）重點(diǎn)追繳仍在國(guó)有體系內(nèi)工作的6名離職人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任處罰款，爭(zhēng)取其所在單位重視支持，推動(dòng)相關(guān)離職人員結(jié)清欠款。5人欠款追繳到位，金額共計(jì)54.48萬(wàn)元；1人初步確定分期交款方案。
18.問(wèn)題18：集團(tuán)薪酬改革不到位。
整改情況：
（1）集團(tuán)黨委會(huì)審議通過(guò)《薪酬管理辦法》，明確薪酬標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制、管理機(jī)制等內(nèi)容，經(jīng)集團(tuán)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，2024年11月27日印發(fā)執(zhí)行。
（2）集團(tuán)黨委會(huì)審議通過(guò)《崗位職級(jí)管理辦法》，明確“在集團(tuán)本部設(shè)置一級(jí)主管、二級(jí)主管，列入管理序列，與子公司中層正副職進(jìn)行對(duì)應(yīng)”，打通集團(tuán)、子公司員工晉升通道。經(jīng)集團(tuán)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，2024年8月7日印發(fā)執(zhí)行。
（3）2024年9月-10月，選拔7名集團(tuán)公司二級(jí)主管，12名高級(jí)員工；評(píng)定集團(tuán)公司8名中級(jí)一級(jí)員工，5名中級(jí)二級(jí)員工，13名初級(jí)員工。
（4）2024年5-11月，就工資總額管理、薪酬水平對(duì)標(biāo)等專題，與江蘇、江西等地的同行企業(yè)交流學(xué)習(xí)。
（5）該問(wèn)題納入選人用人專項(xiàng)整改并已報(bào)省委組織部整改銷號(hào)。
三、下一步整改工作安排
省融資擔(dān)保集團(tuán)黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神和對(duì)湖南工作的重要指示要求，按照黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和省委工作要求，保持“行百里者半九十”的警覺(jué)，把巡視整改作為長(zhǎng)期政治任務(wù)一抓到底，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（一）始終把政治建設(shè)擺在首位，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。一是持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用好黨委會(huì)“第一議題”和理論中心組等學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)始終沿著正確方向。二是著力深化對(duì)經(jīng)濟(jì)金融本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握好金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。三是始終堅(jiān)持“巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的政治清醒和政治自覺(jué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視整改最新部署要求，從嚴(yán)從實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。一是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)化思想理論武裝，發(fā)揮好集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深化清廉集團(tuán)建設(shè)。積極配合省管金融企業(yè)派駐機(jī)構(gòu)改革，正確處理好派駐改革與日常工作的關(guān)系。一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)肅查處“靠金融吃金融”問(wèn)題，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三是著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，打造引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部選育管用全鏈條工作機(jī)制。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)與激勵(lì)約束并重，激勵(lì)員工擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)適應(yīng)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。
（三）深化巡視整改成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效。緊盯“改”的任務(wù)，對(duì)已完成整改的問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，鞏固提升整改成效；對(duì)尚未完成或需要逐步解決的問(wèn)題，倒排工期，緊盯整改進(jìn)度，直到“見(jiàn)底清零”；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，常抓不懈，力度不減。做好“立”的文章，健全完善制度機(jī)制，全面提升工作質(zhì)效。構(gòu)建用制度解決問(wèn)題、用制度堵塞漏洞、用制度推進(jìn)工作的良性機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、銜接有序、規(guī)范高效。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把巡視整改與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)省委省政府工作部署要求結(jié)合起來(lái)，與集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、完善公司治理體系、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真踐行金融“五篇大文章”，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正把整改實(shí)效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)融資擔(dān)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的火熱實(shí)踐中彰顯融資擔(dān)保的擔(dān)當(dāng)作為。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-82118228；郵政信箱：長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)芙蓉中路一段442號(hào)新湖南大廈產(chǎn)業(yè)樓27-33層；電子郵箱：hunanrzdbjt@163.com。
中共湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年2月28日
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