中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于巡視整改進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2024年3月7日至5月15日,十二屆省委第六輪巡視第十五巡視組對省生態(tài)環(huán)境廳進行了巡視。2024年6月19日,省委巡視組向省生態(tài)環(huán)境廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
省生態(tài)環(huán)境廳黨組把做好巡視整改作為做到“兩個維護”的具體實踐,推進整改取得實效。一是提高政治站位,增強整改自覺。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,不斷強化理論指引,提高政治站位。二是健全工作機制,加強督導(dǎo)調(diào)度。廳黨組多次聽取整改工作進展匯報,研究部署整改工作,建立“半月一調(diào)度一更新一報告”工作機制,整改情況納入督查考核內(nèi)容。三是深化建章立制,促進長治長效。出臺、修訂《湖南省環(huán)境保護條例》《湖南省水污染防治條例》等5個地方法規(guī)和3個地方標準,制定、修改37個規(guī)章制度文件。四是強化系統(tǒng)觀念,推動改革發(fā)展。堅持把巡視整改與“提效達標爭先創(chuàng)優(yōu)”總目標結(jié)合起來,與中央巡視、中央環(huán)保督察指出問題的整改結(jié)合起來,同向發(fā)力。
二、集中整改期內(nèi)整改進展情況
(一)反饋問題:整改責(zé)任落實不夠到位,巡視、中央環(huán)保督察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底
1.上輪省委巡視指出的3個問題整改銷號后未長期堅持。
整改情況:針對班子成員到市州宣教不夠問題:一是制定宣講計劃,印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳習(xí)近平生態(tài)文明思想講師團工作方案》,持續(xù)推進習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講。二是圍繞宣傳貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗湖南等方面組織開發(fā)制作了相關(guān)課件。三是將市州生態(tài)環(huán)境局班子成員開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講相關(guān)情況納入市州生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。
針對落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神有差距問題:印發(fā)《2023年度中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核通報問題整改方案》;抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改,建立中央督察整改常態(tài)化調(diào)度機制,每月開展調(diào)度。組織各市州、省直有關(guān)單位編制相關(guān)整改方案。
針對未專題研究部署意識形態(tài)工作問題:廳黨組會議定期研究意識形態(tài)工作,聽取意識形態(tài)工作情況匯報和分析研判意識形態(tài)風(fēng)險隱患。
2.2017年第一輪中央環(huán)保督察指出的4個問題整改銷號后又出現(xiàn)反彈。
整改情況:一是加大督導(dǎo)力度,對巡視指出的4個整改銷號反彈問題進行現(xiàn)場核查。二是推動整改落實,常德金石垸采砂問題完成整改并銷號;益陽市胭脂湖矮圍和網(wǎng)圍全部拆除完畢;對“永州8家富錳渣企業(yè)整改不徹底”問題開展現(xiàn)場督察,目前8家富錳渣企業(yè)已停產(chǎn)5家;岳陽市城區(qū)雨天污水流溢排查的混錯接點51處已全部完成整改。三是將第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的突出問題納入日常督察工作重點。
3.履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職能不夠到位,洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題突出。
整改情況:一是壓實主體責(zé)任,結(jié)合日常督察檢查等工作按要求對退林還濕半途而廢、違規(guī)種植死灰復(fù)燃、違規(guī)采砂屢禁不止等問題開展現(xiàn)場核查。二是印發(fā)《湖南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改工作方案》,督促指導(dǎo)益陽市、常德市和岳陽市推進問題整改。三是拓展監(jiān)管渠道,在南洞庭湖自然保護區(qū)智慧監(jiān)管平臺開設(shè)使用賬號,利用平臺發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題情況。四是加強湖區(qū)自然保護地監(jiān)管,省綠盾工作小組相關(guān)成員單位現(xiàn)場核查督導(dǎo)。
4.第一輪中央環(huán)保督察反饋的3個問題整改未達到序時進度。
整改情況:一是嚴格落實突出問題整改調(diào)度督辦制度,向相關(guān)地市及相關(guān)省直單位發(fā)送工作提示函,加快推進整改銷號。珊珀湖2024年總磷濃度同比降低3.1%;大通湖1-11月總磷濃度同比降低3.8%。二是長沙鉻鹽廠污染治理問題計劃按照省政府批示啟動階段性銷號。益陽大通湖如年底前水質(zhì)達到“十四五”洞庭湖水環(huán)境考核標準將進行銷號,常德珊珀湖待退出備用水源地后進行銷號。
5.上輪省委巡視指出的68個問題,仍有6個問題整改不到位。
整改情況:一是執(zhí)法車輛配備不到位的問題,加強匯報協(xié)調(diào)。2次赴相關(guān)部門匯報協(xié)調(diào)以及對接執(zhí)法車輛事項,報送《關(guān)于加強全省市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法用車保障的函》。二是斷面重金屬超標問題,每月調(diào)度斷面重金屬濃度變化情況,組織專家進行現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。已有9個斷面完成整改,1個斷面強制性因子達到地表水Ⅳ類標準,3個斷面強制性因子達到Ⅲ類標準。(班子成員到市州宣講不夠、貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神有差距、下塞湖非法矮圍問題、近3年黨組沒有專題研究部署意識形態(tài)工作等4個問題已在問題1、2整改)
6.2023年審計指出的還有6個問題仍在整改。
整改情況:一是追繳應(yīng)收款項,相關(guān)往來款項按程序辦理中。二是規(guī)范資產(chǎn)和財務(wù)管理,委托會計師事務(wù)所開展了資產(chǎn)清查。三是開展排污權(quán)有償使用費欠費征繳,收回欠費企業(yè)富余排污權(quán)指標。聯(lián)合稅務(wù)部門做好排污權(quán)有償使用費追繳,發(fā)布《排污權(quán)出讓收入征管規(guī)程(試行)》。四是整合廳內(nèi)信息系統(tǒng),將全廳54個信息化系統(tǒng)進行集中管理,建設(shè)湖南省生態(tài)環(huán)境廳門戶管理云桌面;開展安全等級狀況測評。五是印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單省級案件辦理內(nèi)部工作規(guī)程(試行)》,開展省級執(zhí)法工作。六是對項目進展較慢和資金執(zhí)行率較低的市州進行預(yù)警提醒,收回長期沒有使用的資金;將專項資金管理使用情況納入對市州污染防治攻堅戰(zhàn)和市州生態(tài)環(huán)境局班子的考核。
7.未將中央巡視、省委巡視整改情況納入考核和督察重點內(nèi)容。
整改情況:修訂全省系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核細則,將市州黨委政府和相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,中央、省委巡視整改納入全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
(二)政治意識不夠強,貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有欠缺
8.協(xié)調(diào)推進淘汰落后產(chǎn)能不夠有力。
整改情況:一是2023年長江警示片指出岳陽、常德、衡陽、永州等4市的陶土坩堝拉絲玻纖落后產(chǎn)能問題已完成整改。二是依法查處,嚴肅問責(zé)。岳陽、衡陽、常德、永州等市共對2家企業(yè)、22人進行了處罰、問責(zé)。三是督促工信部門制定《2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露陶土坩堝等落后產(chǎn)能問題督導(dǎo)和驗收工作方案》,將全省落后產(chǎn)能和生產(chǎn)設(shè)備淘汰納入“2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題以改促治”專項排查整治行動范圍,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。
9.2023年岳陽林紙公司有污水直排長江。
整改情況:一是督促岳陽市生態(tài)環(huán)境局依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為并指導(dǎo)制定整改方案,對該違法行為進行立案調(diào)查;二是建立每季度工作調(diào)度機制,加大督導(dǎo)力度,確保徹底整改到位。
10.萬溶江、華容河等水體水質(zhì)不能穩(wěn)定達標,洞庭湖總磷持續(xù)穩(wěn)定下降難度大。
整改情況:一是加強推動重點流域治理,加強全省和重點流域水環(huán)境狀況分析。華容河斷面水質(zhì)超標問題,向岳陽市政府進行預(yù)警提示。二是推進331個洞庭湖總磷攻堅年度整治項目,制定大通湖等14個重點內(nèi)湖或內(nèi)河總磷的達標攻堅方案。三是積極爭取加大資金支持力度,印發(fā)《關(guān)于組織申報洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅省級財政獎補資金的通知》。1-11月,洞庭湖湖體總磷濃度達到“十四五”國家考核目標要求。
11.沅江市胭脂湖街道水產(chǎn)養(yǎng)殖人員在胭脂湖設(shè)置網(wǎng)箱進行養(yǎng)殖捕撈。
整改情況:一是整治違規(guī)養(yǎng)殖與違規(guī)捕撈,拆除養(yǎng)殖的吊水網(wǎng)箱、荷葉壩矮圍和網(wǎng)圍。二是加強日常巡查巡護監(jiān)管和宣傳教育。三是全面排查湖南瓊湖國家濕地公園保育區(qū)非法養(yǎng)殖與違法建設(shè)經(jīng)營項目和益陽市洞庭湖矮圍拆除情況并開展“回頭看”。對2名違紀工作人員予以黨內(nèi)警告、誡勉處分,收繳違規(guī)收入。
12.全省地級市和19個縣級市排查的黑臭水體仍未完成整治。
整改情況:一是印發(fā)《湖南省城市黑臭水體整治專項攻堅措施》《湖南省城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效提升行動方案》。二是對全省疑似新增黑臭水體和原有清單中重點黑臭水體進行專項檢查。三是對地級城市184個、縣級城市35個已完成治理的黑臭水體開展監(jiān)督性監(jiān)測。
13.“錳三角”治理修復(fù)、綜合整治仍存在短板。
整改情況:一是梳理制定2024年年度目標任務(wù)、項目計劃和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示落實3個清單,印發(fā)《湖南省貫徹落實“錳三角”污染整治工作交流會精神工作方案》。二是強化污染治理,完成一、二、三季度花垣縣國省控斷面水質(zhì)監(jiān)測分析。三是開展“錳渣與礦涌水低成本治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范”項目揭榜掛帥和技術(shù)攻關(guān),開發(fā)錳渣低水量水洗技術(shù)及其生產(chǎn)線。
14.“鎘大米”問題整治不夠徹底。
整改情況:一是建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會商機制。二是聯(lián)合印發(fā)《湖南省2024年受污染耕地安全利用工作方案》,將任務(wù)分解落實到各縣市區(qū),2024年受污染耕地安全利用率達到92%以上,完成國家下達任務(wù)。三是加強監(jiān)督檢查。對6個市州嚴格管控區(qū)退出水稻生產(chǎn)情況進行監(jiān)測,逐一核實疑似問題。四是推廣低鎘積累水稻品種,全面落實早中晚鎘低積累水稻品種推廣任務(wù)。
15.精準治污有欠缺。
整改情況:一是嚴格落實部門信息共享機制,加強與自然資源部門溝通對接。二是統(tǒng)一污染地塊和疑似污染地塊統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)來源管理,聯(lián)合省自然資源部門對800余塊地塊實現(xiàn)了“一張圖”管理。三是納入全國建設(shè)用地土壤環(huán)境信息系統(tǒng)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強土壤污染重點監(jiān)管單位和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查超標地塊管理的通知》,將有土壤污染風(fēng)險地塊按要求納入全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。四是印發(fā)《湖南省耕地土壤重金屬污染成因排查監(jiān)測技術(shù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作實施方案》《湖南省耕地土壤重金屬污染成因排查建檔規(guī)范》,開展成因排查。
16.大氣污染治理措施針對性不強。
整改情況:一是實施《湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。二是會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門赴外省開展秸稈調(diào)研。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強露天焚燒管控防止大氣污染的通知》。三是扎實開展“掃街行動”,逐月印發(fā)排查任務(wù)清單,完成鋼鐵、有色金屬等6大行業(yè)企業(yè)排查。四是開展重污染天氣減排清單更新與“一鍵抵達”管理系統(tǒng)建設(shè),重污染天氣“一鍵抵達”管理系統(tǒng)已完成信息錄入。五是深入開展2024年全省特護期大氣污染防治工作。
17.治污手段不精準。
整改情況:一是提供幫扶指導(dǎo),組織召開資江流域銻污染綜合整治推進會,向3市下發(fā)提醒函。開展資江流域銻污染整治現(xiàn)場調(diào)研。二是推動錫礦山區(qū)域廢渣集中管控。完成錫礦山地區(qū)砷堿渣無害化處理高砷渣深度處置和錫礦山地區(qū)砷堿渣無害化處理技術(shù)改造工作。三是完善青豐河、漣溪河應(yīng)急庫(壩)建設(shè)。四是加強涉銻企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,開展專項執(zhí)法檢查行動。
18.科學(xué)治污缺乏技術(shù)支撐。
整改情況:一是保障科研經(jīng)費,2024年部門預(yù)算中安排環(huán)?？蒲匈Y金1000萬元。二是印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目管理辦法》,并抓好實施。
19.省環(huán)科院科技支撐作用發(fā)揮不力。
整改情況:一是健全科研工作機制,修改2024年部門績效考核辦法。二是加大科研項目申報力度,參與“揭榜掛帥”等項目4項。三是設(shè)立科研攻關(guān)項目,已立項6項生態(tài)環(huán)境科研項目。
20.在鉻渣、砷堿渣、錳渣等廢渣無害化處置及資源化利用上,仍存在技術(shù)瓶頸。
整改情況:一是2024年度2項生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大科技需求成功納入省重點研發(fā)計劃項目。二是2個科研項目取得階段性研究成果,申請發(fā)明專利3項,發(fā)表論文2篇。
21.運用視頻監(jiān)控、電力監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機航拍等現(xiàn)代化監(jiān)管手段有欠缺。
整改情況:一是加裝視頻監(jiān)控設(shè)備。開展重點行業(yè)企業(yè)門禁及視頻監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。二是運用好電力監(jiān)控。查處環(huán)保設(shè)施不正常運行案件22起,有效提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。三是實施第三方巡查監(jiān)管,在全省開展日常檢查,并對不正當(dāng)運行企業(yè)進行嚴肅查處。四是聯(lián)合開展執(zhí)法大練兵、大比武活動。五是完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測地面網(wǎng)絡(luò),完成9個國家生態(tài)質(zhì)量地面綜合觀測站申報。
22.依法治污存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況:一是開展全省固定污染源排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽核和排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查。二是嚴厲打擊排污許可違法行為。征集2024年度排污許可違法典型案例,嚴肅查處無證排污、超標排污問題。
23.地方性法規(guī)、標準不健全。
整改情況:一是主動對接、配合完成生態(tài)環(huán)境地方立法任務(wù),已發(fā)布《湖南省水污染防治條例》《湖南省環(huán)境保護條例(修正)》《湖南省實施<中華人民共和國噪聲污染防治法>辦法》。二是開展全省地方生態(tài)環(huán)境標準體系研究,組織申報地方生態(tài)環(huán)境標準項目,已發(fā)布《工業(yè)廢水高氯酸鹽污染物排放標準》等3個地方標準。
24.湖南省在線監(jiān)控管理辦法失效后未及時制定新辦法。
整改情況:一是做好立法準備工作,完成《湖南省污染源自動監(jiān)控管理辦法》省政府2025年立法計劃申報工作。二是充分調(diào)研論證,開展立法調(diào)研工作。三是下發(fā)督辦任務(wù),1-11月份已立案查處案件共50起。
25.生態(tài)環(huán)境行政機構(gòu)改革后干部縱向、橫向交流機制未真正打通,執(zhí)法力量沒有真正下沉,跨流域、跨區(qū)域執(zhí)法機制不健全。
整改情況:一是廣泛開展干部談話調(diào)研,充分聽取干部對交流輪崗工作的意見建議,形成干部交流工作調(diào)研報告,推進機關(guān)輪崗交流、上下交流和地方交流。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。印發(fā)《關(guān)于進一步建立重點流域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制的指導(dǎo)意見》,組織開展跨區(qū)域、流域聯(lián)合執(zhí)法。
26.執(zhí)法監(jiān)測垂直管理改革尚未落實到位。
整改情況:一是今年市州局招錄或遴選執(zhí)法人員9名。二是制定《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的實施方案(征求意見稿)》。三是督促駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心加強與市州生態(tài)環(huán)境局的協(xié)調(diào)聯(lián)動。四是將“在指導(dǎo)和協(xié)助市州生態(tài)環(huán)境局做好執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和指導(dǎo)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等工作”列入年度考核項。五是推進執(zhí)法能力建設(shè),12個市級和45個縣級執(zhí)法機構(gòu)已通過全省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化單位驗收并授牌。全年開展4次全省執(zhí)法工作培訓(xùn)。
27.未安排全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目經(jīng)費給縣級監(jiān)測站。
整改情況:一是印發(fā)《關(guān)于開展2024年縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力調(diào)研的通知》。召開全省縣級監(jiān)測能力座談會,編制完成《全省縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力調(diào)研報告》。二是根據(jù)調(diào)研情況,擬定縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)資金獎補方案。
28.全省市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門核定執(zhí)法編制空編占比19.8%。
整改情況:有序招收補充生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員,今年有10個市州生態(tài)環(huán)境局申報了省公務(wù)員考試或公開遴選公務(wù)員計劃共50名,其中執(zhí)法人員9名。
(三)擔(dān)當(dāng)作為不夠,履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督管理職責(zé)不到位
29.壓實各級各部門環(huán)保責(zé)任不夠。
整改情況:一是印發(fā)《2024年下半年全省生態(tài)環(huán)境保護日常督察工作計劃》,開展日常督察并形成日常督察報告;二是建立中央督察整改常態(tài)化調(diào)度機制,每月開展調(diào)度。三是將中央污染防治攻堅戰(zhàn)考核、2024年“夏季攻勢”任務(wù)已納入日常督察和專項巡察重點內(nèi)容,建立每月一調(diào)度一通報機制。
30.益陽市面對環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名靠后問題反思剖析改進不夠。
整改情況:一是召開了2024年上半年大氣污染防治督辦警示會、部分城市大氣污染防治工作警示會、秸稈有序焚燒管控不力問題約談會。二是督促益陽市制定《益陽市中心城區(qū)2024年大氣污染防治特護期污染管控工作實施方案》,下達《關(guān)于進一步強化責(zé)任推進大氣污染重點難點問題整治工作的通知》,持續(xù)開展“守護藍天”攻堅行動。三是組織開展大氣主要污染物來源解析,督促14個市州制定了細顆粒物(PM2.5)成因分析實施方案。
31.2018年岳陽云溪化工園因違規(guī)填湖被中央環(huán)保督察“回頭看”交辦和2022年長江經(jīng)濟帶警示片披露。
整改情況:一是將岳陽云溪化工園違規(guī)填湖問題納入日常督察計劃并按要求開展現(xiàn)場檢查和常態(tài)化監(jiān)測。二是赴現(xiàn)場開展督察檢查并積極調(diào)度問題整改進展情況,完成整改并銷號。
32.長沙市開福區(qū)以噴霧方式人為干擾國控站點,被生態(tài)環(huán)境部通報。
整改情況:一是印發(fā)《2024年湖南省空氣、地表水自動監(jiān)測站點人為干擾專項檢查實施方案》,組織完成2024年度全省國省控空氣(地表水)自動監(jiān)測站防范人為干擾專項幫扶檢查。二是督促市州局落實主體責(zé)任,落實周巡查制度(相關(guān)責(zé)任人員2023年已追責(zé)問責(zé))。
33.推動相關(guān)部門履行煙花爆竹管控職責(zé)還不到位。
整改情況:一是壓實屬地管控責(zé)任,將市州落實煙花爆竹禁限放政策納入“夏季攻勢”逐月調(diào)度、通報。二是編制下發(fā)《關(guān)于加強煙花爆竹管控的通知》,并抓好落實。三是定期調(diào)度、通報中央污染防治攻堅戰(zhàn)考核情況。
34.溝通協(xié)調(diào)不夠,推動構(gòu)建齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護大格局有差距。
整改情況:一是明確職能職責(zé),將關(guān)于秸稈綜合利用及有序焚燒的會議備忘錄印發(fā)給相關(guān)省直單位,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強露天焚燒管控防止大氣污染的通知》。二是會同相關(guān)部門赴吉林等省區(qū)調(diào)研秸稈綜合利用與禁燒工作。三是會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進《湖南省秸稈綜合利用和露天焚燒管理若干規(guī)定》立法。四是《湖南省環(huán)境保護條例》經(jīng)第四次修正后公布。
35.行政審批不嚴格,監(jiān)管不到位。
整改情況:一是對各市州2023年第三、第四季度共105個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)開展核查,發(fā)布全省通報。對存在嚴重質(zhì)量問題的環(huán)境影響報告書(表),按程序辦理違法線索移交處理,在廳門戶網(wǎng)站予以社會公開。組織開展2024年一、二季度環(huán)評審批文件技術(shù)復(fù)核工作。二是印發(fā)《開展2023年度建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收材料技術(shù)復(fù)核工作的通知》,完成技術(shù)復(fù)核工作。
36.執(zhí)法監(jiān)測有差距。
整改情況:一是印發(fā)《關(guān)于報送2024年湖南省縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力有關(guān)資料的函》,摸清底數(shù)。二是多渠道加大隊伍建設(shè)力度,舉辦全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比武,舉辦2次全省監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班。
37.各項業(yè)務(wù)大量外包。
整改情況:一是召開專題會研究巡視指出我廳業(yè)務(wù)大量外包問題。二是印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加快推進省委巡視指出業(yè)務(wù)大量外包問題整改工作的通知》,開展專項整治。三是加強預(yù)算管理,編制2025年部門預(yù)算時加強把關(guān)。四是制定《關(guān)于進一步規(guī)范服務(wù)類采購項目實施活動的意見》,召開專題會議研究規(guī)范服務(wù)類采購項目工作。五是加大監(jiān)測技術(shù)能力培訓(xùn)力度,今年已組織10次全省監(jiān)測技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)“兩個責(zé)任”未扛緊壓實,貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距
38.主體責(zé)任落實有欠缺。
整改情況:一是加強政治理論學(xué)習(xí)和會議精神傳達,及時傳達中央紀委、省紀委有關(guān)會議精神。二是專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判全省系統(tǒng)出現(xiàn)的新情況、新問題。三是強化警示教育。召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)警示教育大會,通報違紀違法典型案例。組織參觀長沙監(jiān)獄。四是組織開展全省市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專項巡察。五是廳黨組召開巡視整改專題民主生活會,深刻剖析問題原因。
39.2019年我省幫扶工作人員發(fā)生違紀行為,被生態(tài)環(huán)境部通報。
整改情況:一是開展廉政教育,由派員單位組織開展行前談話和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是增強紀律意識,組織派出人員學(xué)習(xí)監(jiān)督幫扶紀律和執(zhí)法廉政規(guī)定“十不準”,簽訂承諾書。三是嚴格日常監(jiān)督管理,由所屬市州生態(tài)環(huán)境局不定期調(diào)度和跟蹤檢查幫扶情況。
40.岳陽市生態(tài)環(huán)境局及其分局少數(shù)干部職工接收1家檢測公司吃請和禮品禮金。
整改情況:一是岳陽市生態(tài)環(huán)境局對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違規(guī)吃請和禮品禮金進行清查核實,對違規(guī)金額進行清退,相關(guān)責(zé)任人進行處理。二是召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)警示教育大會,用“身邊事”警醒“身邊人”,真正達到懲處一個、震懾一批、教育一片的效果。三是開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。
41.未落實國務(wù)院辦公廳相關(guān)通報和省政府辦公廳相關(guān)要求。
整改情況:在全省系統(tǒng)內(nèi)開展執(zhí)法干部隊伍“明法紀、正作風(fēng)、樹形象”以案促改專項整治活動。針對報刊雜志攤派問題:一是納入全省市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專項巡察內(nèi)容。二是組織各市州生態(tài)環(huán)境局和廳直屬單位開展全面自查,召開全省系統(tǒng)宣教負責(zé)同志座談會。三是印發(fā)《關(guān)于充分利用生態(tài)環(huán)境專業(yè)媒體積極做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作的通知》,并抓好落實。
42.監(jiān)督責(zé)任落實有差距。
整改情況:一是強化擔(dān)當(dāng)壓實監(jiān)督責(zé)任。優(yōu)化省市(州)兩級監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)工作運行、協(xié)作機制,把政治監(jiān)督滲透到日常監(jiān)督中。二是做實問題整改和線索查辦的“兩篇文章”,加快問題線索和信訪舉報的處置,對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行立案查處。
43.排污權(quán)管理較混亂。
整改情況:一是印發(fā)規(guī)范和加強全省排污權(quán)交易管理工作的文件,嚴格交易審核;升級優(yōu)化排污權(quán)管理平臺,完善多級審核機制。二是赴稅務(wù)部門溝通對接排污權(quán)有償使用費追繳事項;各市州生態(tài)環(huán)境局對欠繳有償使用費的企業(yè)開展催繳。三是長沙市生態(tài)環(huán)境局撤回初始分配的企業(yè)排污權(quán)。四是益陽市生態(tài)環(huán)境局制定專項整治工作方案。五是株洲市生態(tài)環(huán)境局成立問題專項整治專班,暫停1公司排污權(quán)交易。六是停止2024年度省級回購工作。
44.項目建設(shè)領(lǐng)域問題較為突出。
整改情況:印發(fā)《關(guān)于組織開展2022-2024年度政府采購項目檢查的通知》,集中時間組織各直管直屬單位全面開展自查、交叉檢查。組織召開湖南生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺驗收會。優(yōu)化完善“生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管平臺,探索省、市、縣、排污企業(yè)四級督辦管理機制。
45.監(jiān)測能力提升建設(shè)購置的儀器設(shè)備大量閑置。
整改情況:一是組織在專項任務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測中采取便攜快速檢測方式。二是開展2次全省大型污染源與應(yīng)急監(jiān)測實操培訓(xùn)。三是使用臭氧在線解析走航車完成對9個城市及縣區(qū)的走航監(jiān)測工作。四是將2024年水華防控預(yù)警監(jiān)測納入了《2024年湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》。五是結(jié)合日常工作使用土壤重金屬快檢設(shè)備對部分土壤樣品進行復(fù)核復(fù)測。六是加強監(jiān)測車使用頻次,制定監(jiān)測車對水站常規(guī)比對計劃。
46.存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。
整改情況:開展廉政教育,全面梳理自查干部親屬從業(yè)情況。環(huán)評許可方面,開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核、違規(guī)審批核查及典型案例曝光示警、行政審批許可領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榈裙ぷ?編制《湖南省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄(2024年本)》,上收部分市級審批權(quán)限。固廢監(jiān)管方面,修改《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體(危險)廢物審批事項程序規(guī)定》等制度文件。輻射許可方面,嚴格按照審批程序和管理辦法開展審批工作,開展不見面審批。
47.存在親屬創(chuàng)辦環(huán)保企業(yè)和干部離職前后創(chuàng)辦環(huán)保公司的現(xiàn)象。
整改情況:一是進一步規(guī)范黨員干部的從政從業(yè)行為,結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育,組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。二是開展近親屬創(chuàng)辦環(huán)保企業(yè)等情況摸底排查。與駐廳紀檢監(jiān)察組建立常態(tài)化溝通機制。三是用好廉政談話,在開展干部任前談話、退休前談話時,將經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定納入談話內(nèi)容。
48.形式主義、官僚主義整治不徹底。
整改情況:一是開展全省執(zhí)法稽查,對8個市州及部分縣市區(qū)開展執(zhí)法稽查,督促落實《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》。二是認真落實上級整治形式主義、官僚主義,為基層減負有關(guān)精神,印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范督查檢查考核為基層減負的措施》。
49.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位。
整改情況:已停發(fā)巡視指出的無依據(jù)發(fā)放的有關(guān)獎金項目,對廳機關(guān)和直屬單位2021年至2023年獎金發(fā)放情況進行全面摸排;召開廳系統(tǒng)“無依據(jù)發(fā)放獎金”專題研究會,對“無依據(jù)發(fā)放獎金”進行清退。
50.與社團組織脫鉤不徹底。
整改情況:督導(dǎo)協(xié)會抓好問題整改,到湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會現(xiàn)場督辦。督促協(xié)會對近三年來所有培訓(xùn)及服務(wù)進行全面梳理自查,健全內(nèi)部監(jiān)督制度。
(五)貫徹新時代黨的組織路線不到位,選人用人和機構(gòu)編制管理存在薄弱環(huán)節(jié)
51.干部選任把關(guān)不嚴。
整改情況:一是開展干部談話大調(diào)研,廣泛聽取意見,加強與各處室、單位的醞釀通氣。二是進一步落實好“凡提四必”要求,加強對干部的平時考核和綜合分析研判。
52.機構(gòu)編制管理不規(guī)范。
整改情況:一是統(tǒng)籌安排省環(huán)科院超職數(shù)配備的干部,統(tǒng)籌考慮職數(shù)消化問題。二是加強編外聘用人員管理,嚴格落實5年內(nèi)逐步消化編外聘用人員總數(shù)20%的有關(guān)規(guī)定。三是嚴格清退違規(guī)借調(diào)人員,對縣一級跟班學(xué)習(xí)人員和其他借調(diào)人員予以清退。
三、下一步整改工作安排
(一)持續(xù)加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
(二)持續(xù)抓好問題整改。對已完成整改的任務(wù),適時組織開展“回頭看”,防止問題反彈回潮,對需要長期堅持的任務(wù),加強跟蹤問效,以釘釘子精神抓好落實。
(三)持續(xù)鞏固巡視成果。以巡視整改為契機,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進生態(tài)文明體制改革,完善生態(tài)保護體制機制。
(四)持續(xù)建設(shè)“清廉環(huán)保”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進,打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍隊伍,推動全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向善向好。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯(lián)系電話:0731-85698171;
郵政信箱:長沙市雨花區(qū)萬家麗中路三段118號省生態(tài)環(huán)境廳直屬機關(guān)黨委;
電子郵箱:hnsthjjgdj@126.com。
中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組
2025年2月26日
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